«Новости Пскова»: драма повторяется как фарс

Журналисты городской газеты и власти снова не сошлись во взглядах

Взаимоотношения между властью и СМИ в России всегда носили особенный характер. С окончанием советской эпохи ушло официальное наименование газет как «печатных органов» той или иной властной структуры. Формально власть и журналистские коллективы стали партнерами, соучредителями СМИ. Однако суть взаимоотношений не изменилась, поменялась лишь их форма.

Сохранение влияния на «свою» газету стало одним из основных смыслов информационной политики власти. Жертвой потребительского отношения становятся сами СМИ, работающие в них люди и – самое главное – граждане, зрители, слушатели. Одним из доказательств тому является очередной кризис муниципальной газеты «Новости Пскова».

История болезни

После драматических событий марта-апреля 2000 года и поражения Александра Прокофьева на выборах мэра Пскова, которые привели к окончательному политическому расколу коллектива редакции «Новостей Пскова» и уходу в отставку первого главного редактора газеты Владлена Смирнова, перед городскими властями и только что избранным мэром Михаилом Хороненом встал нелегкий вопрос о назначении нового руководителя, способного хоть как-то выправить ситуацию.

В результате долгих переговоров исполняющим обязанности, а затем и полномочным главным редактором «Новостей Пскова» достаточно неожиданно была утверждена креатура Виктора Семенова Владимир Васильев, до этого не являвшийся журналистом городской газеты. Одной из негласных задач, поставленных перед новым редактором, было избежание острых комментариев злободневных политических проблем и новых политических конфликтов.

Владимир Васильев занимал должность главного редактора почти два года, от одной избирательной кампании – выборов мэра города в 2000 году, до другой – выборов в областное Собрание депутатов в марте 2002 года. Во время последней им было принято решение уйти с занимаемой должности.

Он подал на имя мэра заявление об уходе по собственному желанию, которое и было принято. В интервью информационному агентству «Росбалт» В. Васильев заявил тогда, что «в новых политических условиях, когда давление губернаторской команды осуществляется по всем направлениям, я не считаю для себя возможным путь компромиссов, к которым склонна администрация города». К тому же, по собственному признанию, он так и не сумел наладить конструктивных отношений с журналистским коллективом.

После ухода Владимира Васильева перед городской администрацией вновь встал вопрос двухгодичной давности: КТО? Однако Михаил Хоронен отложил решение на тот момент, когда будет сформирована городская Дума третьего созыва.

Исполняющей обязанности главного редактора и директора газеты была назначена Светлана Андреева, которая пребывала в данном статусе до 20 января 2003 года.

За время нахождения Михаила Хоронена в должности мэра «Новости Пскова» непрерывно теряют былую уникальность и популярность. По мнению некоторых аналитиков, прежде всего это связано с позицией, занятой руководством города по отношению к изданию. Желание везде находить политический компромисс, не ввязываться в конфликты привело к «обесцвечиванию» информационной политики городской газеты. Общее состояние «Новостей Пскова» наблюдатели охарактеризовали как застой. О существенном падении читательского интереса к газете свидетельствует и постоянное снижение тиража издания: с 8 тысяч экземпляров ежедневных «Новостей Пскова» и 28 тысяч «Новостей Пскова-Пятница» в апреле 2000 года до 6 и 14,5 тысяч соответственно в январе 2003 года.

По мнению некоторых экспертов, основной задачей для администрации города стал поиск не столько эффективного менеджера, способного управлять изданием и не лишенным противоречий журналистским коллективом, сколько фигуры, полностью лояльной городской администрации и лично мэру. Несмотря на все предпринятые усилия, найти такую кандидатуру не удалось. Положение осложнялось нежеланием журналистов газеты принимать в качестве редактора пришельца извне.

Старенький на новенького

15 декабря 2002 года на инициированном администрацией города общем собрании журналистского коллектива «Новостей Пскова» решался вопрос о том, кому быть главным редактором газеты. О проведении собрания журналистам было сообщено буквально за день. Тогда же было публично объявлено о претенденте от мэра – Олеге Константинове. Светлана Андреева попросила отложить собрание хотя бы на день, но ей отказали. Однако в итоге девять человек поддержало С. Андрееву, восемь – О. Константинова.

Результаты голосования и дальнейшие действия мэрии дают основание говорить об очередном кризисе в городской газете и об очередном расколе в журналистском коллективе.

Следующим этапом по утверждению нового главного редактора газеты должно было стать одобрение кандидатуры С. Андреевой на сессии Псковской городской Думы. Однако этого не произошло. Администрация города превентивно заявила о своем несогласии с избранной кандидатурой и предложила создать «согласительную комиссию».

Но «в дополнение» к согласительным процедурам Михаил Хоронен 20 января 2003 г. издал распоряжение об освобождении Светланы Андреевой от исполнения обязанностей директора-главного редактора. До 30 мая 2003 года функции и. о. главного редактора возложены на журналиста газеты Людмилу Николенко, которую ранее числили среди сторонников Светланы Андреевой.

Олег Константинов приветствовал решение городских властей.

Основанием для освобождения Светланы Андреевой формально послужили итоги проведенной в 2002 году контрольно-ревизионным отделом финансового управления администрации города проверки в «Новостях Пскова». По словам председателя комитета по информационной политике мэрии Евгения Самуйлова, который выступил инициатором этой проверки, «мэр не может стоять в стороне от того, что в муниципальном предприятии «Новости Пскова» неэффективно ведется хозяйство, более того - с нарушениями существующих положений и правил». Евгений Самуйлов подчеркнул, что говорить о какой-либо политической подоплеке решения оснований нет.

По мнению большинства экспертов, проведенная финансовая проверка явилась лишь формальным поводом для отстранения Светланы Андреевой от исполнения обязанностей директора-главного редактора.

Как считает бывший редактор газеты Владимир Васильев, «таким образом можно снять любого руководителя, что, например, было сделано в «Псковской правде» с Андреем Полетаевым».

По словам члена согласительной комиссии депутата городской Думы Ивана Цецерского, причины, которые приводятся в акте финансовой проверки, «не являются достаточными для смещения. Главная суть акта – злоупотреблений нет. Выводов и предложений проверяющей комиссии о смещении Андреевой также нет».

Светлана Андреева подала против администрации города судебный иск и до решения суда воздерживается от публичных высказываний.

В качестве одной из причин столь активного неприятия Светланы Андреевой мэрией ряд экспертов называют ее контакты с областной администрацией, в частности, с заместителем губернатора Дмитрием Шаховым, что является совершенно неприемлемым для городских властей.

Сам Дмитрий Шахов назвал такое мнение «глупостью».

Тем не менее, правовые оценки Дмитрия Шахова, проведшего не один день в псковских судах в качестве представителя администрации области, косвенно поддерживают позицию Светланы Андреевой.

Дмитрий Шахов высказался не столько по факту отстранения С. Андреевой от исполнения обязанностей директора-главного редактора газеты, сколько по «процедурным вопросам»: «Мое личное мнение, - сказал вице-губернатор, - что это ошибочное решение городских властей, поскольку Устав редакции предполагает несколько другой порядок общего прохождения процедуры назначения главного редактора».

Он сообщил, что «в органы местного самоуправления Пскова направлена соответствующая директива в связи с тем, что создана согласительная комиссия. Это ошибочно, поскольку в соответствии с Уставом «Новостей Пскова» согласительные комиссии должны создаваться в том случае, когда соучредители внесли различные кандидатуры до голосования в журналистском коллективе и если кто-то из соучредителей возражает против какой-то кандидатуры», при этом «ни один из учредителей не обладает монопольным правом создать согласительную комиссию при себе».

Четвертым хочу

Областная исполнительная власть ранее уже неоднократно предпринимала попытки присоединить «Новости Пскова» к ареалу своего непосредственного влияния и контроля. Достаточно вспомнить события марта 2000 года, когда во время первого открытого кризиса в газете администрация области в лице вице-губернатора Дмитрия Шахова пыталась непосредственным образом повлиять на ситуацию, выступив против легитимного редактора издания Владлена Смирнова и его сторонников и поддержав захват редакционных помещений частью сотрудников во главе с Юрием Моисеенко. Светлана Андреева в тот момент также находилась в рядах редакционной «оппозиции».

Сам Дмитрий Шахов возводит начало своих «отношений» с «Новостями Пскова» именно к событиям начала 2000 года, когда, по его мнению, администрация области и он лично помогли журналистам, которые боролись за «муниципальную газету»: «Городская Дума и администрация города должны быть благодарны тому коллективу «Новостей Пскова», который смог сберечь газету и оставить ее в руках муниципальных властей, сделать ее действительно муниципальной газетой, а не газетой какого-то частного лица. Эта благодарность, которую заслуживает коллектив, в том числе и благодаря госпоже Андре-евой и товарищу Моисеенко». - подчеркнул вице-губернатор.

Отметим, что до событий марта 2000 года были еще события декабря 1999 года, когда под непосредственным руководством вице-губернаторов Дмитрия Шахова и Михаила Гавунаса в областной типографии был остановлен выпуск «Новостей Пскова» с совместным заявлением Игоря Савицкого и Бориса Полозова накануне выборов депутата Государственной Думы.

На этот раз комитет по СМИ администрации области вынес на рассмотрение учредителей «Новостей Пскова» - коллектива журналистов, мэрии города и Псковской городской Думы - официальное письмо, в котором просит включить комитет по СМИ администрации Псковской области в состав учредителей город-ской газеты. В письме, подписанном председателем комитета Александром Сотником еще 9 декабря 2002 года, желание администрации области изложено без мотивации. Официально представители областных властей говорят, что речь идет только о финансовой помощи газете и публикации на ее страницах информации о деятельности областной администрации.

Дмитрий Шахов назвал сразу несколько «благородных» и «бескорыстных» причин предложения: «Все муниципальные газеты в области имеют двойное соучредительство. На сегодня эта практика очень выгодна. Комитет по СМИ областной администрации постоянно занимается в федеральном министерстве вопросами по дотированию этих газет. Ежедневные газеты получают достаточно большую финансовую поддержку из федерального бюджета. Получить лишние деньги для всех муниципальных газет области без исключения мы считаем просто своим долгом».

Администрация города таких «долгов» за администрацией области не признала и ответила категорическим отказом.

Депутатам городской Думы предстоит рассмотреть это предложение 31 января на очередной сессии. По мнению председателя комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Ивана Цецерского, шансы на удовлетворение просьбы областной администрации крайне малы. «При голосовании я в худшем случае воздержусь, в лучшем – проголосую против». - заявил депутат.

Большинством наблюдателей желание областной администрации войти в состав учредителей «Новостей Пскова» расценено как сугубо политический ход. На фоне предстоящих в 2003-2004 гг. выборов усиление влияния в городской газете явилось бы очередным ударом по позициям мэрии и лично Михаила Хоронена. Понимая практическую невозможность реализации на практике соучредительства в газете, областная администрация выбрала точное время для «укола», внеся сумятицу и в без того сложную ситуацию.

Не исключено, что этим ходом, кроме всего прочего, администрация области пыталась оказать косвенную поддержку лояльной ей Светлане Андреевой, поскольку намерение Михаила Хоронена сменить редактора к тому моменту стало уже очевидным. Но это действие, похоже, только поторопило мэра.

Дмитрий Шахов, комментируя политический подтекст инициативы областной администрации, сообщил, что «еще в 2000 году между администрацией области и газетой «Новости Пскова» за подписью главного редактора Васильева подписан договор о сотрудничестве. Поэтому какие-то дополнительные возможности нам не нужны. Для того, чтобы размещать свои материалы на страницах «Новостей Пскова», нам не требуется больше ничего».

Прогноз на реакцию журналист-ского коллектива менее однозначен. По мнению одного из экспертов, несмотря на смятение, вызванное предложением областной администрации, в сложившейся ситуации часть журналистов может согласиться на соучредительство областной власти.

Оптимисты и пессимисты

Ситуацию, сложившуюся вокруг «Новостей Пскова», большинство наблюдателей склонны характеризовать как кризис, признаки которого активно проявились в последних событиях.

- Коллектив второй раз ввергнут в ту же самую пропасть, из которой три года назад выбирались. Но если в 2000 году причины конфликта крылись внутри редакционного коллектива, то сегодня суть произошедшего привнесена извне. Прежде всего, по вине администрации города, которая не проявила настойчивость и жесткость в тот момент, когда газета осталась без редактора, - считает Владимир Васильев. – Если сравнивать сегодняшнюю ситуацию в «Новостях…» с ситуацией трехгодичной давности, то сложнее нынешняя. Тогда позиции сторон были более откровенными. Часть коллектива четко сказала: мы не хотим такой газеты – и ушла. Сегодня трудно объяснить внутреннюю мотивацию сторонников Андреевой или Константинова.

По мнению Владимира Васильева, единственным выходом из создавшегося положения является одновременный выход администрации города и городской Думы из состава учредителей газеты и предоставление самим журналистам права определяться: «Если учредители не способны спасти коллектив, если у них нет идей, а есть только лопаты, чтобы могилу копать… Те «Новости…», которые появились в 1991 году, уже никогда не появятся».

Отметим, что, по мнению самых разных специалистов в сфере СМИ, реальная независимость прессы в любой стране возможна только после лишения любых органов государственной власти и местного самоуправления права выступать учредителями любых СМИ.

Гораздо более оптимистично настроен Евгений Самуйлов.

- На сегодня это один из сильнейших коллективов в области. Показателем этого является то, что даже в период, когда не совсем все гладко, газета продолжает выходить, нет серьезных срывов, проколов, не говоря вообще о каком-то саботаже. Надо дождаться момента, когда там появится новый редактор, и мы увидим, что у коллектива появятся дополнительные возможности творчески раскрыться. Все журналисты, голосуя за ту или иную кандидатуру, хотят стабильности».

По мнению большинства экспертов, появление у «Новостей Пскова» нового редактора только на время сможет сгладить внутренний конфликт в журналистском коллективе. Суть проблемы останется прежней: взаимоотношения учредителей и журналистов, власти и прессы.

Первый главный редактор «Новостей Пскова» Владлен Смирнов, возглавлявший редакцию в течение десяти лет, от каких-либо комментариев отказался.

Александр МАШКАРИН, Агентство политической информации «Навигатор».