На большаке

Выборы в Псковском районе как зеркало предстоящих избирательных кампаний

Внеочередная избирательная кампания за пост главы Псковского района обещает стать первой в череде ожесточенных выборов, где столкнутся интересы основных региональных политических сил – власти и оппозиции.

Ступени

С начала 1999 года областная исполнительная власть во главе с Евгением Михайловым вплотную занялась усилением своего влияния на местную элиту, понимая, что без ее поддержки победа на губернаторских выборах в 2000 году будет едва ли возможной.

Выборы главы Псковского района в феврале-марте 2000 года стали одним из элементов формирования лояльных областной администрации органов местного самоуправления. Псковский район относился к группе муниципалитетов, на выборах в которых региональная исполнительная власть выдвинула собственного кандидата – председателя комитета по законодательству областного Собрания Вячеслава Сукманова, координатора областной организации ЛДПР.

Интерес правящей региональной политической группы к Псковскому району был, кроме того, обусловлен желанием контролировать экономические ресурсы, использование которых сулило немалые дивиденды. Одной из наиболее перспективных отраслей является разработка рыбных промыслов на Псковско-Чудском озере, часть которого примыкает к территории района.

Выборы 2000 года продемонстрировали неспособность районной элиты сплотиться вокруг единого кандидата, чтобы противостоять пришельцу извне, коим являлся для района Вячеслав Сукманов, до этого большей частью своей политической карьеры связанный с Великими Луками. В результате в выборах приняли участие сразу три представителя местного административно-политического бомонда – первый заместитель главы района Анатолий Кольцов, заместитель главы района по работе с депутатами Владимир Шураев и начальник управления образования района Владимир Яников.

Прошедший во второй тур вместе с Анатолием Кольцовым Вячеслав Сукманов за определенные политические дивиденды был поддержан своими недавними оппонентами по выборам Владимиром Шураевым и Владимиром Яниковым и сумел одержать победу, набрав 52,4% против 40,3% своего визави. Бывшему первому заместителю главы района не помогли призывы к избирателям «не доверять случайным людям со стороны, прикрывающимся связями с областной администрацией, а на деле отстаивающим интересы своей партии ЛДПР, стремящейся к тотальному подчинению области своим узкопартийным целям перераспределения богатств района в своих интересах».

Стоит обратить внимание на дальнейшую политическую судьбу кандидатов, поддержавших во втором туре кандидатуру от администрации области. Владимир Шураев, бывший, напомним, заместителем главы района по работе с депутатами, становится первым заместителем, Владимир Яников также становится заместителем, а затем в начале 2002 года успешно баллотируется от Псковского района в депутаты областного Собрания, выиграв при яростной публичной поддержке Вячеслава Сукманова выборы у опального Алексея Большакова.

С выборами главы района в 2000 г. связано начало давления на депутата областного Собрания Алексея Большакова, также намеревавшегося принять участие в выборах, что, по мнению аналитиков, могло существенно понизить шансы Вячеслава Сукманова на победу. На протяжении восьми лет руководитель ЗАО «Первомайское» Алексей Большаков представлял Псковский район в областном Собрании депутатов. В 1994 и 1998 годах на выборах в законодательный орган Псковской области он одержал победу, набрав 46,3 и 33,3 процентов соответственно. Оба раза его результат почти вдвое превосходил число голосов, отданных за кандидатов, занявших вторые места.

Перед началом избирательной кампании по выборам главы района в 2000 году Алексей Большаков был приглашен на разговор к тогдашнему заместителю главы областной администрации Михаилу Гавунасу, где ему было рекомендовано отказаться от участия в выборах главы района, но Большаков с этим предложением не согласился. Однако после ареста по заведенному на него уголовному делу (невиновность Большакова была установлена только в августе 2002 года) депутат вынужден был отказаться от своих планов.

Дальнейшая политическая судьба Алексея Большакова менее успешна. На выборах в областное Собрание в марте 2002 года он занял второе место, а сама избирательная кампания стала непрерывной чередой попыток устранить его от участия в выборах, вплоть до инициации очередного уголовного дела, снова с арестом.

В сентябре 2002 года на повторных выборах в областное Собрание благодаря позиции руководства 76-й дивизии ВДВ, поддержавшей Большакова несколькими сотнями голосов военных и членов их семей, он смог стать депутатом областного Собрания по четвертому избирательному округу Пскова.

Ряд наблюдателей склонны напрямую связывать политические неудачи Алексея Большакова с реализацией областной администрацией и близких к ней политических персон, среди которых чаще всего называют имя Михаила Гавунаса, собственных политико-экономических интересов в отношении Псковского района. Неофициальной, но широко распространенной версией опалы депутата стало его нежелание уступать бизнес-позиции в районе лицам, близким к региональным властям.

Наследнички

После смерти Вячеслава Сукманова конфликты внутри районной элиты заметно обострились.

Из районной администрации уволился заместитель главы района Виктор Саханенок, по предложению Владимира Шураева ушел председатель комитета по культуре Сергей Ходос. На текущих выборах они выступили в качестве доверенных лиц Алексея Большакова.

Было предложено уволиться председателю комитета по делам молодежи и спорта Сергею Горячёву, выдвинувшему свою кандидатуру на должность главы района. Горячёв, считающийся также сторонником Большакова, отказался - и ушел в неоплачиваемый отпуск.

Таким образом, к началу избирательной кампании сложилась следующая диспозиция. На контроль над высшей выборной должностью в районе претендуют две политические силы. Первая – лояльная региональной администрации и не испытывающая нужды в административном ресурсе часть районной элиты, которая представлена исполняющим обязанности главы района Владимиром Шураевым, позиционирующим себя в качестве преемника Вячеслава Сукманова. Поддержка со стороны региональной исполнительной власти косвенно подтверждается недавним (26 февраля) визитом губернатора Евгения Михайлова в Псковский район аккурат во время выдвижения кандидатур на должность главы района.

По информации экспертов, активное участие в выборах на стороне кандидата от власти примут представители организаций националистического толка. Звучат имена Юрия Беляева (Санкт-Петербург), Павла Бикташева, Вадима Гузинина, Андрея Лисина. Примечательно, что не являющиеся сотрудниками администрации, эти лица имеют в ее здании рабочий кабинет.

Вторая группа консолидировалась вокруг Алексея Большакова. По мнению большинства экспертов, едва ли его можно назвать лидером всех оппозиционно настроенных к действующей в районе команде управленцев и к администрации области. Однако он пользуется неофициальной поддержкой со стороны ряда руководителей сельскохозяйственных предприятий района, не удовлетворенных экономической политикой действующей власти.

Также Алексей Большаков может рассчитывать на поддержку со стороны партийных соратников по «Единой России» (он возглавляет местное отделение «Единой России» в Псковском районе), объединившихся вокруг Виктора Семенова, и еще на лояльность некоторых политических сил, оппозиционных областной власти, в частности группы Михаила Кузнецова, которая в последнее время придерживается принципа: «враг моего врага – мой друг». Наблюдатели также не исключают возможность поддержки Большакова командующим ВДВ России Георгием Шпаком, с которым он пребывает в дружеских отношениях. Кроме того известно, что Алексей Большаков находится в личном контакте с начальником главка МВД в Центральном федеральном округе Сергеем Щадриным.

Таким образом, в отличие от выборов 2000 года, когда речь шла об установлении контроля над районом со стороны администрации области, основной целью нынешней избирательной кампании станет борьба за удержание этого контроля.

Класс – кандидаты.
Вид – большаковы

Впервые в практике избирательных кампаний в Псковской области были выдвинуты сразу три кандидата-однофамильца: депутат областного Собрания, генеральный директор ЗАО «Первомайское» Алексей Анатольевич Большаков, пенсионер из Серёдки Алексей Васильевич Большаков и директор ОАО «Птицефабрика «Первомайская» Александр Юрьевич Большаков.

По мнению большинства экспертов, участие депутата Алексея Большакова в выборах на должность главы Псковского района имеет под собой больше экономических, чем политических мотивов. От результатов кампании во многом будет зависеть судьба его бизнеса, тесно связанного с Псковским районом. Выборы в районе станут для него третьим этапом в почти непрерывной кампании, берущей свое начало с выборов в областное Собрание весной 2002 года.

Большинство наблюдателей едины во мнении, что появление кандидатов-«тройников», как их окрестила псковская пресса, Алексея Большакова продолжает череду мероприятий по борьбе с руководителем ЗАО «Первомайское».

Однако, по мнению автора публикации в газете «Псковская правда» (6 марта 2003 года), ситуация с кандидатами-«клонами» была выгодна прежде всего группе поддержки Алексея Большакова, так как позволила «обрушиться с обвинениями в недобросовестном ведении предвыборной борьбы на своего основного конкурента».

28 февраля территориальная избирательная комиссия Псковского района отказала в регистрации одному из Большаковых – пенсионеру. Поводом для отказа в регистрации кандидатом послужили недостоверные сведения, указанные им о себе: пенсионер оказался работающим трактористом.

Клонирование на глазах у публики

Сергей Гусаров, значащийся руководителем АХР ОАО «Птицефабрика «Первомайская», внесший за регистрацию себя в качестве кандидата залог в размере 60 тысяч рублей, заранее уведомил избирательную комиссию Псковского района о том, что 4 марта ЗАГС г. Пскова рассмотрит его просьбу о смене Ф. И. О. на Большакова Алексея Анатольевича, что и произошло. Таким образом, регистрацию в качестве кандидата физическое тело прошло под одним именем, а участвовать в избирательной кампании то же тело будет уже под другим.

По словам источника в ТИК Псковского района, члены комиссии оказались в легком замешательстве и зарегистрировали гражданина в качестве кандидата под прежней фамилией, то есть как Гусарова. Гусаров-Большаков обратился в облизбирком.

Избирательная комиссия Псковской области, оперативно рассмотрев жалобу, разрешила зарегистрировать бывшего Сергея Александровича Гусарова под свежеполученным Ф. И. О. – Большаков Алексей Анатольевич. Геннадий Судаков лично известил районный избирком о том, что его решение будет пересмотрено. При этом председатель облизбиркома сослался на консультации с Центральной избирательной комиссией, которая якобы и дала «добро» на регистрацию переименованного кандидата.

После регистрации Гусарова-Большакова выяснилось, что кандидат «забыл» про важную деталь: две судимости.

Чьи вы, хлопцы, будете, кто вас в бой ведет?

Состав выдвинутых кандидатов подтверждает вывод о том, что полюс напряжения кампании будет находиться между Владимиром Шураевым и Алексеем Большаковым.

Желание участвовать в выборах изъявило семь человек. По мнению экспертов, выдвижение ряда кандидатов искусственно инспирировано и является частью стратегии основных претендентов, направленной на противодействие друг другу.

Кроме Владимира Шураева, из зарегистрированных кандидатов только председатель комитета по делам молодежи Псковского района Сергей Горячёв имеет опыт участия в муниципальных выборах. В 2000 году он тоже претендовал на должность главы Псковского района, но занял только пятое место, набрав 4 процента голосов.

Тогда еще заместитель директора Родинской средней школы Сергей Горячёв выступил с активной критикой руководства муниципалитета и кандидатов - выходцев из нее. «Среди кандидатов на должность главы района есть руководители районной администрации. Спросите, что им мешало улучшить жизнь людей за прошедшие годы?.. Власть надо менять!»

По мнению ряда наблюдателей, занятая на выборах 2000 года данным кандидатом позиция косвенным образом способствовала продвижению интересов Вячеслава Сукманова.

На выборах 2003 Сергей Горячёв выступает уже в качестве соратника Алексея Большакова и оппонента кандидата от власти Владимира Шураева. По мнению экспертов, не исключена возможность снятия кандидатуры Горячёва в пользу Большакова.

Практически не известным широкой публике является Владимир Рыбаков, старший офицер управления ФСБ по Ленинградскому военному округу. Ранее он также участвовал в выборах местного уровня, с незначительными результатами.

Прелюдия

Все сходятся во мнении, что реальное значение внеочередных выборов главы Псковского района выходит далеко за рамки одного муниципального образования. По странной традиции предшествующий региональный политический цикл тоже начался в 1999 году внеочередными выборами, тогда – депутата областного Собрания по первому избирательному округу Пскова, после отмены судом депутатских полномочий Сергея Щадрина. В 1999 году победа ставленника администрации области открыла череду успешных для группы Евгения Михайлова избирательных кампаний.

Сейчас в процессе выборов в Псковском районе принимают участие практически все значимые политические силы области: как региональные власти, так и оппозиция. Волна от «пробы сил» на берегу Псковского озера при любом исходе выборов окажет существенное влияние на региональную политическую ситуацию в преддверии выборов депутата Государственной Думы, глав местного самоуправления и главы администрации области.

Либо оппозиция сможет создать прецедент победы над правящей в области группировкой, и в дальнейших кампаниях станет опираться на него в общественном мнении, либо ситуация останется status quo, что объективно усилит политическое положение действующей в регионе власти.

Агентство политической информации «Навигатор».
Фото: Игорь Соловьев, коллаж: Сергей Яковлев