Бремя домовладельца

Отношение властей к частному жилому сектору зависит от отношения жителей к своей собственности

Статья из Конституции Германии.

Согласно старой восточной мудрости настоящий мужчина за свою жизнь должен построить дом, вырастить сына и посадить дерево. Это, как говорится, программа минимум. В Псковской области к ней добавляется еще один пункт: достойно прожить в доме, который сам же и построил.

В доме, который построил…

Конечно, квартира избавляет от многих проблем: не надо заботиться ни о внешнем ремонте, ни об уборке участка – все это делают (в идеале) коммунальные службы, ты только плати деньги. Но по мне, извините, такая жизнь – для стариков.

Дом накладывает гораздо большую ответственность, но кто хотя бы раз в жизни имел возможность сравнить жизнь в квартире (своего рода общежитии) с жизнью в частном доме, да еще и в хорошем месте, тому не надо объяснять все положительные стороны вольной жизни. Для остальных скажу: помимо того, что в своем, по-настоящему своем, жилище ты не зависишь ни от того, когда начнут топить, ни от того, какие проблемы с теплосетями. Нет проблем и с отключением воды, с соседями, которые, не ровен час, могут залить только что сделанный ремонт. Если вы являетесь счастливым обладателем своего дома, это избавляет от необходимости по всякому поводу общаться с муниципальными службами, у которых и своих забот хватает. Им часто не до других.

Помимо чисто прагматических причин, есть еще одна, более важная и ощутимая. Сознание того, что ты – собственник дома (пусть даже небольшого), в корне отлично от чувств, вызываемых владением квартирой. Во-первых, в доме ты сам себе хозяин. Можно с утра до вечера делать ремонт, и никто не скажет тебе, что ты мешаешь спать. Во-вторых, по сравнению с квартирой, даже совсем маленький дом дает намного более сильное чувство пространства. Для того, чтобы «прогуляться», достаточно просто выйти во двор или в сад. Ты и на улице, и у себя дома.

Интересно, что в стране «развитого загнивающего капитализма» - США – решили, что селить бедные слои жителей в многоквартирные дома неэффективно по двум причинам: все равно дорого, а стиль жизни этих людей не меняется: они живут на всем готовом, и, следовательно, их социальный статус и полезность обществу не возрастают. Поэтому сейчас там разрабатываются программы по обеспечению таких людей собственными домами. По расчетам специалистов, сам факт владения собственностью сделает нынешних бедных жителей Америки, а тем паче их детей более ответственными.

Ответственность вполне реальна.

С одной стороны – это налоги, которые необходимо выплачивать за недвижимость. С другой стороны – обязанность следить за внешним видом дома, за прилегающей к нему территорией. Человек выходит из изоляции и входит в общество своих более-менее благополучных соседей.

Что нам стоит…

В интервью интернет-изданию «Газета.ru» (статья «Хуже, чем есть, быть уже не может») девятого октября 2003 года председатель правления РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс рассказывал о проблемах жилищно-коммунального комплекса страны. По его мнению, «именно индивидуальное жилищное строительство, особенно в сельской местности, должно стать наиболее перспективным».

Что-то похожее уже было в начале перестройки, когда к двухтысячному году союзное Правительство решило обеспечить всех отдельной квартирой или домом. Планы были замечательные, но, как оказалось, за ними ничего не скрывалось. Что же стоит за словами г-на Чубайса? Возможно, они так же реальны, как и намерения американских властей?

В настоящее время российская действительность предоставляет желающим обрести такие возможности: в соответствии с доходами можно купить готовый дом. При этом, несмотря на действующие нормы градостроительного Кодекса, покупатель будет иметь весьма приблизительное представление о своей покупке.

Можно также приобрести участок, отведенный под застройку местным управлением строительства. Согласовав землеотвод в службе санэпидемнадзора, с пожарниками, МЧС, управлением архитектуры (на что, по заверениям чиновников, уйдет не более месяца), после окончания строительства дома документы необходимо будет отнести в бюро технической инвентаризации (БТИ), а оттуда опять в управление архитектуры, чтобы получить решение комиссии о соответствии строения всем нормам.

С этим решением надо будет вернуться в БТИ, получить техпаспорт и отправиться в регистрационную палату. Она зарегистрирует права на собственность. С этих пор можно считать себя счастливым обладателем дома, прописываться в нем самому, регистрировать там своих родственников, знакомых и кого угодно.

Если у вас есть деньги и машина, то вся процедура не доставит много хлопот. Многие состоятельные люди поручают все заботы посредникам, а инспекторов из контрольных служб возят на место нахождения «объекта» своим транспортом. По словам главного санитарного врача Пскова Олега Кузнецова, так будет быстрее. Тем более, что инспектор может быть загружен большим количеством заявок. Если же деньги вам карман не оттягивают, и машины нет, что ж, никто в этом не виноват – это ваши проблемы. Такова жизнь.

Независимость, переходящая в изоляцию

Предположим, что долгожданный дом построен, бригада нанятых строителей не схалтурила и ничего переделывать не надо.

Первая проблема, с которой сталкивается вновь испеченный житель частного сектора: куда девать мусор? Твердые бытовые отходы (ТБО) – именно так называется всякая грязь, в изобилии обрамляющая многие псковские обрывы и берега рек Великой, Псковы, Мирожи, – из частного сектора отродясь никто не вывозил. Несколько лет назад это пытался делать МУП «АРРС», но ему за это не платили, поэтому мусоросборщики приезжали порой один раз в две-три недели. Что творилось около контейнеров! С образованием ООО «АСПО» данное начинание прикрыли, а свалки остались.

Год назад в городской Думе появились попытки разработать систему сбора ТБО в частном секторе, но они, судя по всему, застряли где-то в умах депутатов. По словам вице-мэра Пскова Валерия Петрова, все, кто захочет, сейчас могут заключить договор с ООО «АСПО» о вывозе мусора. Пока таковых – единицы.

Такой «наплыв» в администрации объясняют нежеланием людей, проживающих в частном секторе, платить за вывоз мусора. Чтобы этого избежать, кто-то заявляет, что все отходы он сжигает, кто-то – что закапывает. Потому-де городские власти ничего сделать не могут. Ситуация абсурдна: ежу понятно, что среднестатистический человек, как ни крути, отходы оставляет. Такова природа. Сжигать мусор тоже не дело: некоторые материалы достаточно токсичны, и их сжигание на участках должна бы запретить СЭС.

Понимая все это, в Америке людей обязали платить за вывоз мусора. Житель может лишь выбирать, кто станет его обслуживать. У нас на это, похоже, не хватает или желания, или политической воли, или и того и другого.

Та же ситуация и с водоснабжением. Если вы захотите провести водопровод, в «Водоканале» вам не смогут сказать, на какую сумму надо рассчитывать: делайте сперва проект, а согласно ему мы вам все рассчитаем. Сколько стоит проект? – спросите что полегче. При этом водопровод делать не станут, если нет канализации. А где она в частном секторе есть?

С телефоном история отдельная. ГТС берет 100%-ную предоплату, а в договоре записано, что организация обязуется предоставить соединение в течение года (!) со дня заключения договора. Чтоб нам так жить! Хорошо еще, что заранее предупреждают, когда примерно можно рассчитывать на появление телефонной связи, но всегда добавляют: «Какой к тому времени будет стоимость установки телефона – неизвестно».

Вопросов нет, пожалуй, лишь к электрикам да газовикам. У них все прозрачно, но дорого.

Жители индивидуальных домов живут сами по себе. Г-н Петров на вопрос, кто и как занимается в городе Пскове частным сектором, ответил: «Это же не муниципальная собственность, почему мы должны кому-то что-то делать. Мы и так каждый год во время месячника вывозим оттуда горы мусора». Между тем, в статье 14, пункт 3 «Градостроительного Кодекса РФ» сказано: «Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий субъектов Российской Федерации, городских и сельских поселений, других муниципальных образований обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления».

Такая позиция городской администрации не только избавляет ее от лишней головной боли, но и лишает возможных финансовых средств.

С другой стороны, инициативы мэрии ограничены полномочиями региональной власти. Многие законы, которые могли бы пополнить бюджет города, улучшить условия жизни в нем, застряли в областном Собрании депутатов. Такая судьба постигла, например, новый закон «О рекламе», внесенный в Собрание несколько лет назад.

Похоже, частный сектор жилья не нужен ни местным, ни региональным властям. По тому же Кодексу, статья 54, пункт 9, мониторинг объектов градостроительной деятельности (проще говоря, недвижимости) «осуществляется федеральным органом архитектуры и градостроительства, органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств, поступающих за оказание услуг по предоставлению сведений государственного градостроительного кадастра гражданам и юридическим лицам».

Несмотря на Кодекс, заместитель начальника управления строительства и архитектуры администрации Псковской области Игорь Куликовский сообщил, что в области нет каких-то обобщенных данных о состоянии частных домов. Из девяти вопросов, адресованных ответственным чиновникам администрации Пскова, после почти четырех недель переадресации с вице-мэра Валерия Петрова на заместителя начальника управления ЖКХ города Анатолия Красненкова, чиновники смогли ответить только на один вопрос: в областном центре пять тысяч семьсот восемьдесят девять индивидуальных домов. За ответом на остальные вопросы предложили обратиться «ближе к декабрю».

Самостоятельность или комфорт

Как ни странно, частный сектор Пскова (и не только Пскова), судя по всему, не нужен и самим жильцам. Вместо ревностной охраны своего жилища – практически повсеместно – пофигизм. Помню, как прошлой зимой около одного из вполне приличных домов несколько дней искрили провода. Хозяева пальцем не пошевелили, чтобы сообщить в электросети. Это сделали соседи.

Не припомню я и такого, чтобы жители жаловались на неубранную зимой дорогу, предпочитая всем ветрам и снегам назло преодолевать сугробы и страшнейший гололед самостоятельно.

А кто следит за прилегающей к своему участку территорией? А у кого рука не поднимается устроить бардак неподалеку от крыльца дома своего? Таких – единицы.

По данным СЭС, качество источников питьевой воды в индивидуальной жилой застройке Пскова едва ли не хуже, чем качество водопроводной воды. «По минеральному составу вода хорошая, но когда сделаешь бактериологический анализ – как в канализации», - говорит Олег Кузнецов. Кроме воды, в этих районах заражены бактериями и почвы. Проблема в том, что подавляющее большинство домов (кроме вновь строящихся) не имеют даже автономной канализации. Плюс свалки, организуемые самими жителями под своим носом.

Несмотря на все, свой дом, пусть и не очень большой, все равно лучше, чем своя, даже очень большая квартира. Чувство самостоятельности приятнее ощущения комфорта.

Самостоятельным может быть только настоящий хозяин. А пока что как в том анекдоте:

- Доктор, помогите! Меня все игнорируют!

- Следующий.

Константин ШМОРАГА.