Господа и товарищи

Сошлись на первой в 2004 году сессии

27 января состоялась очередная, двадцать четвертая сессия Псковского областного Собрания депутатов. На повестку дня было вынесено 28 вопросов.

Сессия началась с выражения неудовольствия депутатом Иваном Лысковцом тем, что некоторые законопроекты вносятся на рассмотрение депутатов за сутки до сессии и при этом попадают в повестку дня. Председатель Собрания Юрий Шматов был с коллегой полностью солидарен. По его мнению, далеко не всегда надо рассматривать вопрос о включении в дополнительную повестку. Почти половина законопроектов были не так уж срочны и могли подождать до следующей сессии.

Подобная нетактичная практика работы администрации области с Собранием депутатов становится уже закономерностью. Юрий Шматов был вынужден направить письмо на имя губернатора Евгения Михайлова с просьбой обратить на это внимание.

Все на охрану труда

Одним из первых был рассмотрен законопроект “Об охране труда в Псковской области”. По словам председателя комитета по социальной политике областного Собрания Александра Христофорова, проект поступил на рассмотрение в сентябре 2003 года. Была создана рабочая комиссия, выработаны поправки, а посему можно принять его в первом чтении.

Необходимость принятия законопроекта области об охране труда подчеркнул председатель областного совета профсоюзов Леонид Табаков. Разработка проекта началась еще в 2001 году, но в 2002-м было высказано мнение о ненужности такого закона. Тем не менее, в 2003 году вопрос вновь был поднят.

Председатель областного совета профсоюзов также обратил внимание депутатов на то, что в области ежегодно происходит до 500 несчастных случаев, гибнут около 20 человек.

Свою поддержку проекту высказал и прокурор области Николай Лепихин, согласившись, что состояние дел по охране труда в регионе далеко от благополучного.

Проект закона был принят в первом чтении.

Мука будет

Традиционным в процессе законотворчества стало рассмотрение после принятия бюджета области законопроектов, с ним связанных. На прошедшей сессии их было несколько.

Длительное обсуждение прошел вопрос о том, каким организациям будут предоставлены налоговые льготы. Заместитель председателя комитета по экономике администрации области Валериан Кленевский сообщил, что в основе лежат те же принципы льготирования, что и в 2003 году: послабления “получают организации, имеющие социальную направленность, относящиеся к приоритетным отраслям и получающие поддержку из бюджета области”. Также в связи с вступлением в силу главы 10 Налогового Кодекса РФ с 1 января 2004 года о налоге на имущество организаций в проекте закона предусмотрены льготы ряду плательщиков, которым льготы ранее предоставлялись федеральным законодательством. “Освобождены от уплаты налога на имущество организации, чье имущество предназначено исключительно для отдыха и оздоровления детей, организации художественных промыслов, организации по выращиванию рыбы”.

Заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Сергей Гоголев озвучил ряд поправок, предлагаемых комитетами Собрания. В частности, комитет по экономической политике ратовал за исключение из числа льготируемых предприятий Новоизборского комбината природных материалов, который производит известняковую муку для нужд сельского хозяйства.

По мнению председателя комитета по экономической политике Михаила Гавунаса, в области и так много предприятий, производящих и глину, и муку, и одежду, а поэтому выделять одно предприятие некорректно. Сергей Гоголев возразил, что выгода областного бюджета от существования этой организации превышает затраты на выделение ей льгот. Кроме того, комбинат – чуть ли не единственное работающее в поселке предприятие.

Депутаты льготу сохранили.

Плугом по льготам

В очередной раз к микрофону вышел возмущенный Иван Лысковец. “В сентябре я обращался в администрацию области о стимулировании организаций, производящих сель-хозинвентарь для обеспечения крестьянских подворий. Вы где-нибудь видели плуг в магазине?! Господин Гавунас тогда сказал, что надо собрать комитет и рассмотреть вопрос. Полгода прошло! Я не увидел в этом законопроекте льгот для таких производителей”.

Тут уж пришел черед возмутиться Михаилу Гавунасу. Заявив, что “товарищ Лысковец” хочет высказать “непонятную несуразицу”, он заметил: “В наш комитет от вас ни одного документа с законодательной инициативой не поступило, не видел я от вас законодательной инициативы по поправкам и в этот законопроект! Хотите обсудить – пишите, приходите на комитет – будем обсуждать!”

Между товарищем и господином завязалась словесная перепалка:

Товарищ Лысковец:

- Бумага направлена!

Господин Гавунас:

- Кому?!

Товарищ Лысковец:

- Всем!!

Господин Гавунас:

- Кому всем!!?

Товарищ Лысковец:

- Главе администрации области.

Господин Гавунас:

- Была названа фамилия Гавунас, а не Михайлов! Будьте корректны!

В результате большинство поправок было депутатами поддержано и проект закона был принят сразу в двух чтениях.

Чисто медицинский вопрос

Следующий денежный вопрос – “О бюджете Псковского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 г.” - постигла печальная участь. Руководитель областного ФОМСа Анатолий Васильев сообщил депутатам, что фонду не хватает более 150 миллионов рублей. Эту “дыру” планируется заткнуть с помощью Пенсионного фонда и субвенций из федерального бюджета.

Однако жалобы возымели на депутатов обратный эффект. Игорь Максимов и Виктор Антонов подняли вопрос о том, что в представленном на рассмотрение законопроекте не достаточно расписаны ожидаемые расходы фонда.

Председатель комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Анатолий Копосов возразил, что никто не мешал выступившим рассмотреть вопрос в своих комитетах и “не выносить сор на сессию”.

Депутаты Александр Христофоров, Сергей Гоголев, вице-губернатор Дмитрий Шахов выступили за принятие проекта в первом чтении.

Однако “за” проголосовало всего восемь депутатов.

Дорогая «правда»

Небольшим, но интересным оказался вопрос о создании согласительной комиссии для преодоления разногласий по Закону области “О мерах государственной поддержки периодических печатных изданий в Псковской области”. Основным получателем поддержки из областного бюджета является газета “Псковская правда”.

По словам Сергея Гоголева, законопроект “губернатором Евгением Михайловым не был подписан и возвращен в Собрание. Объясняется это неудовлетворенностью редакции, руководства газеты теми условиями, которые мы предложили”.

Депутат сообщил, что созданная рабочая группа внимательно ознакомилась с актами проверок финансовой деятельности газеты и пришла к выводу, что допускались значительные вольности в использовании финансовых средств. Было решено создать согласительную комиссию из представителей областной администрации, областного Собрания и редакции газеты “Псковская правда”.

На лице сидящей в зале и. о. главного редактора “Псковской правды” Ирины Тихоновой не дрогнул ни один мускул.

Александр МАШКАРИН.