Медведи в собственном соку

Псковское областное Собрание находится под контролем лиц, для которых решение суда ничего не значит

24 июня 2004 года депутаты Псковского областного Собрания депутатов сместили председателя Юрия Шматова с занимаемой должности. Вместо ожидаемого на протяжении нескольких месяцев избрания на высший пост в законодательной власти области Михаила Гавунаса было решено председателя не избирать, а ограничиться (до итогов осенних выборов губернатора) избранием исполняющего обязанности, кои были возложены на заместителя председателя Собрания (на общественных началах) Валентина Каленского.

Многие наблюдатели отмечали, что свержение Юрия Шматова было организовано весьма сомнительным образом с точки зрения закона, а единственным реальным мотивом для принудительной отставки председателя был сугубо политический: накануне главных выборов политического цикла в окружении губернатора было решено взять областное Собрание под полный контроль1 .

Но для многих, в первую очередь, для самих депутатов, уже полагавших, что «проблема решена», было большой неожиданностью решение Юрия Шматова обжаловать действия Собрания в суде.

Ситуация перевернулась немедленно. Из отставного председателя Юрий Шматов превратился в одного из главных действующих лиц на псковской политической сцене.

«Мы воспользовались правом большинства»

Дело по заявлению Юрия Шматова рассматривал заместитель председателя городского Суда Анатолий Овчинников.

Уже в начале процесса стало очевидно, что областное Собрание к судебному разбирательству не готово: представлявшие его депутаты Виктор Антонов и Владимир Яников, а также юристы Татьяна Самойлова и Елена Вагинова утверждали одно: есть некое право политического большинства, и оно этим правом воспользовалось. Виктор Антонов прямо заявил: «Мы воспользовались правом большинства». На что получил комментарий судьи: «Право, не ограниченное обязанностями, перерастает в произвол».

Когда же формальный лидер депутатской группы «Единая Россия» г-н Антонов прямо заявил о том, что дело – политическое, судья предупредил депутата, что политические дела остались за стенами суда, а в суде рассматриваются только вопросы права.

Вопросы права были рассмотрены за два дня. Суд пришел к выводу, что «Шматов Ю. А. был освобожден от должности председателя Собрания при отсутствии установленного в законе основания. Соблюдение процедуры освобождения от должности не свидетельствует о его обоснованности. При таких обстоятельствах Шматов Ю. А. подлежит восстановлению в прежней должности».

Проще говоря, политической воли депутатов согласно российским и псковским законам совершенно недостаточно для того, чтобы освободить от должности избранного председателя Собрания. Должны иметься основания, предусмотренные законами (например, вступление в силу обвинительного приговора суда). Само же голосование без наличия этих оснований, каковы бы ни были его результаты, совершенно незаконно.

В тот же день, 8 июля, судья выписал исполнительный лист, подлежащий немедленному исполнению: «Восстановить Шматова Юрия Анисимовича в должности председателя областного Собрания депутатов». Согласно российским законам, решение суда о восстановлении на работе исполняется немедленно, несмотря на право кассационного обжалования. Это же решение автоматически прекращает полномочия любого лица, занимавшего на момент суда должность восстановленного на работе. То есть Валентин Каленский с момента провозглашения судебного решения перестал быть «и. о. председателя Собрания».

Уже в суде было видно, что представители Собрания после оглашения решения находились в большой задумчивости. Татьяна Самойлова спрашивала о том, когда же Юрий Шматов может вернуться к исполнению обязанностей и не надо ли для этого отдельного постановления суда. Тот же вопрос сильно беспокоил Виктора Антонова. Судья разъяснил: Шматов в должности председателя Собрания восстановлен, к работе может приступать незамедлительно.

Разошлись вроде как мирно. Но все еще было впереди.

«Как такое могло произойти?!»

После суда представители «Единой России» не смогли удержаться от комментариев. Но каких!

Виктор Антонов признался: «Я не понимаю, какими законами руководствовался Псковский городской суд, когда восстанавливал экс-спикера Юрия Шматова в должности». Более того, Виктор Антонов усомнился в праве суда «вмешиваться в решения областного Собрания». Он пообещал, что «члены фракции «Единая Россия» в Псковском областном Собрании соберутся на совещание, где обсудят и проанализируют решение суда».

Валентин Каленский договорился до того, что итог судебного разбирательства доказал несовершенство областных законов и «нестыковку» Трудового кодекса и регламента Собрания, а это, по мнению г-на Каленского, «вина самого Собрания и бывшего председателя». То есть то, что Трудовой кодекс и законы области не позволяют немотивированно уволить председателя областного Собрания, это, оказывается, вина самого председателя Собрания – не обеспечил основы для нарушения прав человека. А то, что суд вправе отметить незаконное решение, просто не укладывается у В. Каленского в голове: «Как такое могло произойти – большинство депутатов приняли решение, а оно оказалось незаконным, где логика?» Очевидно, Фемида в глазах депутата остается покорной служанкой властей.

При этом он высказал полную уверенность, что «депутаты – люди самостоятельные, каждый имеет собственное мнение и выскажется по этому поводу на следующей сессии. Я считаю, что на ней выступающих «против» будет больше, чем 24 депутата». То есть г-н Каленский высказал твердую уверенность в том, что решение суда откажутся воспринимать и признавать большинство депутатов Собрания.

Стало ясно, что, даже не прочитав решение суда, как минимум некоторые депутаты готовы переписать любые областные законы под свою сиюминутную политическую волю. Хотя, по мнению специалистов, переписывать тогда надо уже Трудовой Кодекс РФ, что псковским народным избранникам, по счастью, не по силам. А к Юрию Шматову любые новоиспеченные законы, даже если они и будут приняты, не могут иметь никакого отношения: он избран при действующем в 2002 г. законодательстве, изменить которое задним числом не позволяет никакое право, даже если этого дружно возжелают все «единороссы».

«Социалистическое правосознание» былых времен в полной мере проявил вице-спикер Собрания коммунист Анатолий Копосов, заявивший буквально следующее: «Я не понимаю, почему для Юрия Шматова мнение суда важнее, чем решение подавляющего большинства депутатов областного Собрания».

Товарищ Копосов взволновался при этом не соблюдением (то есть прямым нарушением) российского и псковского законодательства, а двойственностью собственного положения: «Меня в данный момент очень волнует положение дел в аппарате, ведь у нас два руководителя, и они дают разные распоряжения». Он публично понадеялся на то, что «наши два председателя – Юрий Шматов и Валентин Каленский – все-таки договорятся». О чем должны были договориться доказавший с помощью суда нарушение закона Шматов и нарушивший закон Каленский, Копосов не сказал.

Не исключено, что ему уже были известны те условия, на которых взявшие фактическую власть в Собрании Михаил Гавунас и Валентин Каленский намеревались предъявить Юрию Шматову ультиматум.

Осторожно, двери закрываются

А в четверг после обеда с исполнительным листом в руках Юрий Шматов свободно и триумфально вернулся в свой кабинет. Дал интервью телевидению, вернул трудовую книжку в отдел кадров, подписал распоряжения. В тот же вечер восстановленный судом председатель Собрания был приглашен правительственной телеграммой председателем Совета Федерации РФ Сергеем Мироновым в Москву на Совет законодателей России, где в пятницу проводилось совещание с участием Владимира Путина.

Туда же отправился и Валентин Каленский, получивший приглашение еще до суда как исполняющий обязанности председателя.

Но еще до отъезда он отдал устное распоряжение закрыть кабинет председателя Собрания (Юрий Шматов всегда держал кабинет открытым), опечатать входную дверь и изъять ключи от кабинета, находившиеся по обычаю в приемной. По сведениям, распространенным информагентствами, в «операции» участвовали также Михаил Гавунас и Виктор Антонов.

Конфликт вступил в совершенно новую фазу: прямого противодействия исполнению решения суда.

Ситуация сразу же стала напоминать скандально известный эпизод, когда в июле 2002 года (везет же этому летнему месяцу) во время обострения противостояния между Михаилом Гавунасом и Александром Роговым в Печорах под руководством вице-губернаторов Дмитрия Шахова и Дмитрия Хритоненкова ломались и опечатывались двери кабинета главы Печорского района. Полное ощущение дежавю два года спустя, но уже в самом Доме Советов. Но на этот раз никто уже не осмелился расписаться на полоске бумаги, только наставили канцелярских печатей.

Во второй половине четверга (уже после решения суда!) на дверях приемной председателя Собрания табличка «Председатель областного Собрания Шматов Юрий Анисимович» оказалась заменена на табличку «Исполняющий полномочия председателя областного Собрания Каленский Валентин Григорьевич».

В Москве же разразился скандал: В. Каленского не допустили в зал заседаний Совета Федерации, а Юрий Шматов, кроме участия в президентском совещании, получил еще и встречу с Сергеем Мироновым. Для здравомыслящего политика это было бы сигналом: остановись, дальше – нельзя. Но псковские «медведи» уже не могли остановиться. Они вошли в раж. Факт получения публичной политической затрещины, какой является, безусловно, в восприятии большинства решение суда, полностью вывел их из себя. И все соображения о политических (не говоря уже о человеческих) приличиях были отброшены. Цель должна была быть достигнута «любой ценой». Любой.

Тяжелый день

Утром в понедельник 12 июля Юрий Шматов, вопреки пятничным благостным ожиданиям Анатолия Копосова, не попал на свое рабочее место. Валентин Каленский отказался отдать ключи от дверей председательского кабинета.

Дальше – больше. Юрий Шматов отдал распоряжение управляющему делами Собрания Алексею Емельянову открыть кабинет и сменить табличку на дверях, тот вызвал технического сотрудника, и он приступил к работе. В это время в Собрание прибыл Михаил Гавунас, чей кабинет находится по соседству с кабинетом председателя.

Через несколько минут работник Собрания сообщил Шматову и Емельянову, что личная охрана Михаила Гавунаса (эти люди не входят в штат Собрания и находятся с М. Гавунасом неотлучно) не позволяет ему исполнить распоряжение председателя. Охранники Гавунаса находились тут же. В этот момент около кабинета председателя появился сам Михаил Гавунас и прямо заявил Юрию Шматову, что он в любом случае не будет допущен к работе председателем.

Возмущенный Шматов заявил Гавунасу, что этот вопрос вообще не входит в его компетенцию. Гавунас в ответ предложил Шматову поговорить у него (Гавунаса) в кабинете. Шматов согласился. В кабинете в течение получаса Гавунас пытался заставить Шматова написать заявление об отставке по собственному желанию. Когда стало ясно, что Шматов не принимает это «предложение», в кабинете Гавунаса появился Каленский и заявил Шматову, что решение суда для него «не указ», после чего Гавунас и Каленский вдвоем стали заставлять Шматова уйти в отставку добровольно. Шматов предупредил двух своих заместителей, что их действия незаконны. В ответ Гавунас перешел к угрозам в адрес Шматова, в частности, угрожал «облить грязью» и все равно добиться поставленной цели. Это была натуральная психическая атака. Шматов прервал «разговор», вышел из кабинета Гавунаса и выехал на служебную встречу за пределы Собрания.

Около 10 часов ему по сотовому телефону позвонил Каленский и предложил принять участие в заседании Совета Собрания, куда входят председатель, его заместители и руководители фракций.

Когда Юрий Шматов прибыл в Собрание, его кабинет был открыт. В кресле председателя сидел Валентин Каленский. Шматов предложил Каленскому освободить рабочее место председателя и занять свое законное место заместителя. Каленский отказался.

Прямо на Совете Собрания Гавунас и Каленский заявили Шматову, что несмотря на решение суда, они не дадут ему исполнять обязанности председателя.

Показательно, что руководитель депутатской группы «Псковщина» Борис Полозов узнал о заседании Совета Собрания от Юрия Шматова, Валентин Каленский не счет нужным оповестить лидера депутатской группы, поддерживающей Юрия Шматова. Совет завершился «разговором на повышенных тонах». Шматов и Полозов покинули Собрание.

«Мы вышвырнем вас отсюда!»

В два часа дня Юрий Шматов в присутствии депутатов Бориса Полозова, Игоря Савицкого и Сергея Гоголева, а также управляющего делами Собрания Алексея Емельянова отдал специально приглашенному специалисту распоряжение вскрыть двери кабинета председателя и сменить табличку на дверях приемной. Депутаты составили акт, рабочий приступил к замене вывески.

В этот момент в Собрании появился Валентин Каленский в сопровождении бывшего заместителя главы администрации области, а ныне заместителя председателя ГТРК «Псков» Дмитрия Хритоненкова, который, по некоторым данным, прибыл в Дом Советов по поручению лидера псковских единороссов депутата Госдумы Алексея Сигуткина. В парламентском крыле Дома Советов находились журналисты, намеренные взять комментарии у действующих лиц конфликта.

Вид вскрытого кабинета председателя и смененной таблички на дверях привели Валентина Каленского в сильное волнение. Он побагровел и… обрушился на стоявших около приемной журналистов, стал кричать, что не разрешает съемку, ударил рукой по видеокамере и начал угрожать, что запомнит всех журналистов, кто находится в этот момент рядом с ним. Охранники Гавунаса предприняли попытку изъять кассету из видеокамеры, но безуспешно.

В этот момент в кабинете Юрия Шматова проходило депутатское совещание, завершения которого и ждали представители прессы. В итоге вместо одного сюжета появился другой. Или, скажем точнее, еще один. По имеющимся сведениям, сюжетом уже заинтересовались общероссийские телекомпании.

В ходе совещания в председательском кабинете двери без стука распахнулись, и в кабинет ввалились Михаил Гавунас, Валентин Каленский, Александр Христофоров и Василий Салопов.

Они прервали разговор и в ультимативной форме потребовали от председателя Собрания и его коллег «очистить кабинет». Добавили: «Если не уйдете сами, мы вышвырнем вас отсюда!». Получили отказ. В ход пошли угрозы. Василий Салопов кричал Борису Полозову: «Мы еще разберемся с твоей стройкой!»2 В кабинете стоял грязный площадной мат. В крике было сложно разобрать, кто кому что говорит. «С каждым разберемся, с каждым!!» «Нас большинство!!! Мы вызовем сейчас всех депутатов и выкинем вас отсюда!». Это было дико.

Минута – и дело могло дойти до физического столкновения. Никогда раньше кабинет председателя областного Собрания (бывший кабинет первого секретаря обкома КПСС) не слышал такого потока словесного мусора.

Но штурм не удался. Присутствовавшие при безобразии юристы настойчиво предложили депутатам вернуться к обсуждению сугубо правовых аспектов ситуации. Выдохшись, «медведи» сели за то, что очень с большой натяжкой можно было назвать «столом переговоров».

Юристы Собрания предлагали отдать дело на разрешение судебных приставов (эта процедура как минимум на несколько дней). Юристы Юрия Шматова поясняли, что выход Шматова как председателя Собрания на работу состоялся еще в четверг, решение суда как таковое исполнено, судебные приставы уже ни при чем, и в настоящий момент речь идет уже о противодействии исполнению им своих обязанностей и превышении должностных полномочий заместителями председателя Собрания. Разговор завершился безрезультатно.

Тогда Михаил Гавунас предложил оставить Юрия Шматова и Валентина Каленского переговорить наедине. Шматов согласился, остальные не стали спорить. Как стало известно, Каленский предложил Шматову такой сценарий действий. На сессии 15 июля он, Каленский, открывает сессию, и зачитывает решение суда. Депутаты Собрания (он это гарантирует!!!) голосуют за отмену постановления об отставке Юрия Шматова. Шматов возвращается в кресло председателя и ведет сессию. Но в конце сессии ставит вопрос о своей добровольной отставке. Собрание (все тем же гарантированным большинством) торжественно принимает ее, Шматова с почетом провожают, выходные пособия и т. д. Последствия ясны.

Свидетели подтверждают, что к этому моменту состояние здоровья Юрия Шматова уже внушало опасения. Когда в кабинет вернулись остальные «участники» дела, он выглядел более чем уставшим, скорее измотанным.

Гавунас стал чрезвычайно живо интересоваться, о чем же договорились Шматов и Каленский: «Дайте сказать Юрию Анисимовичу!» Но Шматов не стал ничего говорить и сообщил, что ему необходимо ехать домой.

Через час сильно встревоженные депутаты Собрания Игорь Савицкий и Иван Лысковец с адвокатом Шматова Иваном Поповым поехали к нему домой, так как у него перестал отвечать сотовый телефон. Шматов был дома и выглядел плохо. Вызвали врача. Приехавшая кардиологическая бригада сразу же установила гипертонический криз, а после кардиограммы выдала диагноз: обширный инфаркт миокарда.

Первые экстренные мероприятия были сделаны прямо на дому, затем, около девяти часов вечера, Юрия Шматова доставили в отделение кардиореанимации городской больницы.

Кто ответит за «медведей»

Как стало нам известно из осведомленных источников, находящийся в Сочи с начала июля в отпуске губернатор Евгений Михайлов находится на постоянной связи с псковскими «медведями» и полностью одобряет их действия. Интересно будет узнать, что скажет и какие выдаст оценки господин губернатор после возвращения из теплых краев.

Валентин Каленский подписал распоряжения об отмене всех распоряжений, изданных Юрием Шматовым после решения суда. В частности, он определил новые места хранения печатей Собрания: финансовую (номер 1, для банковских и хозяйственных документов) закрепил за Анатолием Копосовым, а «политическую» (номер 2, она ставится на все постановления сессий Собрания) – за Михаилом Гавунасом, что полностью отражает расклад «центров влияния в Собрании». Рука «хозяина» легла на рукоять с державным российским гербом. Интересно будет узнать, как прокомментирует произошедшее «президентская партия» «Единая Россия».

Депутат Государственной Думы Алексей Сигуткин так и не решился, будучи в Пскове, вечером в понедельник пройти 300 метров от своего партийного офиса до Дома Советов и вмешаться в происходящее. Интересно будет узнать, с его ли ведома вверенные ему «медведи» вершили в областном Собрании политический погром.

В конце рабочего дня 12 июля Юрий Шматов написал заявление прокурору Псковской области о возбуждении уголовного дела по фактам превышения служебных полномочий заместителями председателя Собрания и противодействия исполнению решения суда. Интересно будет узнать, усмотрит ли государственный советник юстиции Николай Лепихин в этой ситуации нарушение Уголовного кодекса России.

Главный федеральный инспектор Александр Селиванов больше не высказывается по ситуации в областном Собрании. Впрочем, ситуация уже давно не в Собрании – ситуация в Псковской области. В России.

Интересно будет узнать, кому в Российской Федерации принадлежит сегодня государственная власть.

Алексей АЛЕСИН.

От редакции. Мы официально направляем данный материал в Генеральную прокуратуру РФ и администрацию Президента РФ. Просим данные государственные органы известить редакцию и через нас – жителей Псковской области о предпринятых ими действиях.

1 См. подробно: К. Минаев. Господа депутаторы // «ПГ», № 21 (191), 9 июня 2004 г.; К. Минаев. Раздвоение ядра // «ПГ», № 23 (193), 23 июня 2004 г.; А. Машкарин. Отставные // «ПГ», № 24 (194), 30 июня 2004 г.; К. Минаев. Не наигравшиеся // «ПГ», № 24 (194), 30 июня 2004 г.

2 Борис Полозов руководит строительством нового жилого военного городка 76-й дивизии ВДВ в Пскове.