100 дней тому назад…

17 декабря 2004 года Михаил Кузнецов официально вступил в должность главы администрации Псковской области

Подводить итоги первой “круглой” даты – занятие весьма неблагодарное: за этот срок можно начать много дел, но их результат пока еще не виден. Сам же М. Кузнецов “наставляет” своих подчиненных, что ему важен не процесс, а результат.

Как утверждают некоторые наблюдатели, некий свой стиль руководства у нового (хотя, пожалуй, после 100 дней, термин “новый” уже не вполне применим) губернатора уже ощущается.

Попробуем подвести промежуточные итоги.

Первой проблемой регионального уровня, с которой пришлось столкнуться губернатору фактически сразу после избрания, стало формирование и принятие бюджета области на 2005 год. Задача была решена, и в канун Нового года депутаты областного Собрания в трех чтениях без особых замечаний, но с оговоркой “потом исправим”, главный финансовый документ области приняли.

Большинство политиков в один голос одобрили главный принцип бюджета-2005 – его бездефицитность, жить, мол, надо по средствам.

Другой заявленный бюджетный принцип – ко всем городам и районам области одинаковый подход – также сперва воспринятый довольно спокойно, спустя некоторое время был “опротестован” некоторыми муниципалитетами. Больше других возмутился Псков, так как после “уравнения подходов” областному центру из регионального бюджета причитались считанные гроши. Городской бюджет все еще не принят.

В областном же бюджете оказалось найдено множество недочетов и даже ошибок.

Другой напастью, с которой пришлось разбираться Михаилу Кузнецову, стала “тотальная” монетизация. Региональные законопроекты, необходимые для проведения социальной реформы в области, пришлось печь чуть ли не как горячие пирожки.

Псковским льготникам все равно, из какого бюджета поступают средства –федерального или областного – народный гнев далек от тонкостей бюджетной политики, главное – чтобы честно и вовремя. Но честно и вовремя не получилось.

Михаил Кузнецов фактически стал заложником очередной некомпетентной федеральной реформы: именно ему, как и другим главам регионов, а не далеким Зурабову, Кудрину, Фрадкову и Путину пришлось иметь дело с народом, в том числе на улицах.

Находясь в положении неустойчивого равновесия (и федеральную власть не покритикуешь, и против избравшего тебя населения не попрешь) М. Кузнецов попытался сделать так, чтобы и “овцы оказались целы, и волки сыты”. Одним из последствий реформы стало снижение стоимости проезда в общественном транспорте в Пскове с 6 до 5 рублей. Что тут же было преподнесено в “Новостях” Первого канала как пример умелой региональной политики в социальной сфере.

Многие федеральные аналитики прогнозировали, что постепенно активность общественных акций в протест социальной реформы будет спадать. Не потому, что в полной мере удалось добиться справедливости, а потому, что общественное внимание было успешно переключено на другие вещи. Таким образом, губернатору удалось относительно успешно, без неприятных политических последствий, пережить пик “монетизационного” бунта в Пскове.

Формирование команды стало одним из первоочередных действий М. Кузнецова. К началу марта общие ее параметры оказались очерчены. [ 1 ] Но именно команда стала предметом для первых серьезных нареканий со стороны политических противников губернатора. В вину ему была поставлена чрезмерная лояльность к партийной принадлежности вице-губернаторов: среди них оказалось много членов и сочувствующих “неблагонадежным” по кремлевским меркам партиям. Однако псковский губернатор проявил твердость, никто от должностей освобожден не был.

Тем не менее, не исключено, что федеральный центр все же поставит вопрос “ребром” и “попросит” Михаила Кузнецова вступить в “Единую Россию”. Вероятнее всего, Кузнецову придется поступиться принципом “беспартийности”. Кто знает, может быть в перспективе псковский губернатор станет еще и главным псковским “единороссом”. Такова цена политической страховки и “уверенности в завтрашнем дне”.

С вопросом о партийности тесно связана и проблема председательства в Псковском областном Собрании, от которой зависит степень контроля или, скажем мягче, эффективности взаимодействия региональной исполнительной и региональной законодательной властей. Так же, как и во всех остальных политических вопросах, Михаил Кузнецов вынужден действовать с оглядкой на федеральный центр, который устами лидера “единороссов” Бориса Грызлова выдал политическую то ли рекомендацию, то ли установку – все руководители региональных парламентов должны быть членами “Единой России”. Что аккуратно выполняется в регионах.

Продвигаемый в спикеры Псковского Собрания Борис Полозов уже стал “единороссом”. Михаилу Кузнецову осталось сделать только один шаг.

Без сомнения, перечень решаемых в первые сто дней у власти вопросов более обширен. Но общая задача первых “100 дней” М. Кузнецова состоит по сути дела в попытках найти не слишком обременительный для себя компромисс между собственным подходом к управлению областью и требованиями федеральной политической конъюнктуры.

Александр МАШКАРИН.

1 Подробнее см.: АПИ “Навигатор”. За кадром // “ПГ”, № 9 (228) от 9 марта 2005 г.