Позади России всей

На сорок второй очередной сессии областного Собрания выяснилось, что Псковская область только приступает к работе по приведению своей законодательной базы в соответствие с федеральным законодательством. И приступает не совсем по доброй воле, а по представлениям прокуратуры, которые областная администрация получила еще в августе 2000 года. Предстоит судебное разбирательство.

Главным законом нашей области является ее Устав. В него в первую очередь и потребовалось внести изменения. Была создана рабочая группа из депутатов и представителей администрации, над законопроектом «О порядке применения отдельных законодательных актов Псковской области» работал депутатский законодательный комитет. Депутаты отправили проект главе администрации области на подпись. Евгений Михайлов проект не подписал, а предложил свой, за который депутаты на сорок второй сессии склонны были проголосовать без всяких проволочек. Так бы оно и случилось, если бы в ход дебатов неожиданно для многих не вмешался представитель прокуратуры Северо-Западного округа Александр Бородин. Он поинтересовался, почему три представления прокуратуры пролежали в администрации без всякого движения целых шесть месяцев, хотя их должны были рассмотреть на ближайшей сессии законодательного Собрания? Он не советовал депутатам голосовать за проект главы администрации по той причине, что в нем много расплывчатых толкований и остались несоответствия федеральному законодательству. Предложил проголосовать за первый вариант проекта, который не подписал глава, и решить спорные вопросы в суде.

Депутатам явно не нравилась конфликтная ситуация с главой администрации. Владимир Сидоренко попенял представителю окружной прокуратуры на то, что он заранее не договорился с Михайловым или, на худой конец, с Шаховым и тем самым поставил депутатов в затруднительное положение. Владимир Романович настойчиво интересовался, не политическая ли это акция со стороны округа? На что Александр Бородин ответил, что он прокурор, а не политик, и в его задачу не входит вести беседы с губернатором и переубеждать его. Ему привычнее улаживать споры в суде. Попутно привел убедительные примеры других областей, например, Вологодской, где по собственной инициативе давным - давно привели в порядок восемьдесят законов и нормативных актов. Однако это не убедило депутатов, и после реплики председателя областного Собрания Юрия Шматова о том, что штатным работникам округа надо отрабатывать свой хлеб, поэтому они и запутывают ситуацию, депутаты дружно проголосовали за проект губернатора.

В перерыве представитель окружной прокуратуры Александр Бородин и прокурор Псковской области Николай Лепихин прокомментировали решение Собрания для «Псковской губернии». Они сочувствуют депутатам, понимая, что, не имея специального образования, им трудно разобраться в тонкостях юриспруденции, но в то же время считают, что область очень запаздывает с приведением в соответствие своих законов федеральным, находясь позади России всей. Николай Лепихин тоже привел в пример Вологодскую область, где он, будучи заместителем прокурора, по приглашению губернатора активно работал в составе комисси по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральными нормами – они готовили по семь и более законодательных актов к каждой сессии и давно закончили эту работу, не дожидаясь понуканий сверху.

В Псковской области, к сожалению, все не как у людей. Александр Бородин намекнул, что в администрации президента наблюдают за процессом исправления законотворчества на местах. И в случае, если губернатору понадобятся, к примеру, дополнительные дотации к бюджету, непременно заглянут в черный список. Иначе как стимулировать процесс?

Елизавета МАРТЫНОВА.