Ночной дозор

Члены депутатской группы «Единая Россия» наотрез отказались «выйти из сумрака»

28 сентября 2006 года парковку перед Домом Советов вновь заполнили джипы народных избранников, размером с пожарную машину каждый. На 60-й сессии Псковского областного Собрания парламентарии второй раз за год собрались в полном составе – все 32 человека.

Предприниматель Игорь Савицкий считает, что отстаивать в областном Собрании деловые интересы должно быть стыдно. Фото: Александр Тимофеев.

Последний раз такое феноменальное явление наблюдалось в мае этого года, и было связано со стремлением депутатской группы «Единая Россия» и фракции КПРФ, консолидировав «конституционное большинство» голосов, внести поправку в Устав Псковской области, увеличивающую численность областного Собрания до 44 человек.

И в этот раз причина была та же: хотя на майской сессии красно-бурое большинство приняло столь необходимую ему поправку двадцатью двумя голосами, в силу она так и не вступила: депутаты серьезно нарушили регламент Собрания, забыв проголосовать за законопроект во втором чтении.

Лето, судя по всему, депутаты провели в раздумьях и политических переговорах. В результате, на этот раз за поправку проголосовали 30 народных избранников. Лишь двое – Иван Лысковец и Дмитрий Матвеев – позволили себе роскошь проявить принципиальность, воздержавшись.

Затем Собранию была представлена поправка в Избирательный кодекс Псковской области, согласно которой единые партийные списки на региональных выборах будут разбиты на общеобластную часть, в которую должны войти не более 5 кандидатур, и региональные списки – не более трех кандидатур по каждому из 22 избирательных округов.

Распределением мандатов среди кандидатов из региональных списков партии, преодолевшей семипроцентный барьер, будет заниматься областная избирательная комиссия – в зависимости от результатов, показанных партией по округам.

Депутаты, судя по всему, поначалу просто-напросто не разобрались в достаточно путаных объяснениях формального инициатора поправки Владимира Янникова и председателя областной избирательной комиссии Михаила Иванова. Поэтому, перестраховавшись, предпочли за подозрительное нововведение не голосовать.

Тщетно председатель Собрания Борис Полозов предлагал провести дополнительные консультации в перерыве сессии и повторно рассмотреть вопрос. Вернуться к нему решено было только на следующей сессии.

В планы «Единой России», инициировавшей (через В. Янникова) поправку, это явно не входило. Секретарь регионального отделения «ЕР» Алексей Сигуткин, присутствовавший на сессии, немедленно подошел к руководителю депутатской группы «ЕР» в областном Собрании Виктору Антонову и начал с ним перешептываться.

«Дополнительные консультации» единороссов привлекли всеобщее внимание. «Алексей Алексеевич, а вы политбюро в перерыве проведите!», - во всеуслышание посоветовал А. Сигуткину член фракции КПРФ Геннадий Бубнов.

С не меньшим интересом, чем принятия поправки в Устав области, присутствующие на сессии ждали рассмотрения вопроса «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Псковской области»: тема борьбы с «игроманией» как несомненным социальным злом в течение последнего года активно использовалась самыми разными политическими силами региона: от НБП до «Первого рубежа».

Проект закона предполагал запрет на размещение объектов игорного бизнеса (от казино до пресловутых «столбиков») в жилых и нежилых помещениях индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов, в зданиях железнодорожных и автобусных вокзалов, станций и павильонов, в зданиях, в которых расположены детские образовательные, медицинские, лечебно-профилактические организации, организации культуры, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, культовые и религиозные организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Кроме того, вокруг вышеперечисленных объектов должна соблюдаться запретная для игорного бизнеса зона. Споры разгорелись по вопросу о ее размере. Главы муниципалитетов области, к которым депутаты обратились за предложениями, высказались за то, чтобы «полоса отчуждения» была не меньше 300 метров. Однако часть депутатов засомневалась, реально ли воплотить столь радикальную меру в областном центре, и предложила ограничиться 50 метрами. По этому-то поводу и разгорелась жаркая дискуссия.

Игорь Савицкий заявил, что при рентабельности игорного бизнеса, его владельцам ничего не стоит перебазироваться за «301-й метр». «Откройте свой город! Монте-Карло какое-нибудь!», - посоветовал депутат, ни к кому конкретно, казалось бы, не обращаясь.

Однако его коллега Василий Салопов, похоже, намек понял, и обиделся: «Очень приятно слушать человека, который не понимает, о чем говорит!», - ответил он г-ну Савицкому. Тот в долгу не остался: «Вам должно быть стыдно отстаивать свои деловые интересы в областном Собрании!».

Что же касается компетентности в сфере игорного бизнеса, то, пояснил Игорь Савицкий, в этом вопросе он достаточно подкован, так как в свое время детально рассмотрел предложение об открытии в здании ЦУМа казино. Которое, кстати, отверг из морально-этических соображений.

Руководитель депутатской группы «Единая Россия» Виктор Антонов с большим трудом объяснил коллегам по партии суть изменений в избирательном законодательстве Псковской области. Фото: Александр Тимофеев.

Г-н Салопов не унимался. Он оскорблено заявил, что у него «нет ни одного казино», и что в случае расширения «мертвой зоны» до 300 метров в Пскове из 89 игорных заведений останется всего три. Так что, резюмировал Василий Салопов, «проще просто запретить игорный бизнес».

Михаил Гавунас поддержал коллегу Салопова, а заодно «прошелся» по депутату Савицкому: «Игорь Николаевич, меня очень удивило, что вы отказались от выгодного предложения. На вас это не похоже – алкогольного бизнеса ведь столько времени добивались…».

Депутатский пыл не смог унять даже прокурор Псковской области Николай Лепихин, неожиданно заявивший после всех прений: «Я вас разочарую: закон в таком виде принимать нельзя». По его мнению, судебный иск владельцев игорного бизнеса с требованием отменить ограничения, установленные региональным законом, может быть удовлетворен, - прецеденты в России уже есть.

Тем не менее, народные избранники не собирались останавливаться на полпути. «Люди скажут вам спасибо, если вы хоть что-то запретите!», - обратился к коллегам Геннадий Бубнов и закон был принят в «пятидесятиметровой» версии.

Помимо принятия новых законов, депутатом на 60-й сессии было предложено отменить решения, принятые ими ранее. Иван Лысковец выступил с инициативой признать утратившим силу Закон «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области», принятый Собранием в конце 2005 года.

Закон, разработанный в администрации области, должен был сделать прозрачными механизмы распределения земельных участков в первую очередь в Пскове. Однако то ли «на свету» данные механизмы заржавели и застопорились, то ли комитет по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации области, которому были переданы дополнительные полномочия, с возложенными на него функциями не справился. Факт остается фактом: за 9 месяцев этого года в Пскове было выделено 3 земельных участка, в то время как за тот же период 2005 года – 70…

«Мы думали, этот закон будет антикоррупционным, а он стал антинародным», - посетовал Игорь Смирнов и обратился к лучшим чувствам коллег по Собранию: «Весной всем нам идти за голосами. С какими глазами мы придем к людям?».

Первый вице-губернатор Игорь Максимов обвинения в адрес областных властей отверг, заявив, что всему виной «устойчивое неисполнение администрацией Пскова своих обязательств». («Если в городе не исполняют закон – поменяйте руководство города», - то ли предложил всерьез, то ли съязвил Геннадий Подзноев).

Что же касается небывало низких темпов выдачи земли, то, по мнению г-на Максимова, беды в этом нет, так как уже распределенных земельных участков хватит строителям на два с половиной года. Тут в Михаиле Гавунасе, похоже, проснулся бизнесмен, и он начал выпытывать у вице-губернатора: «А что это за участки?», «А почему так вышло?», «А много их?».

Депутатское большинство предпочло поверить администрации области. Тем более, что представители последней клятвенно пообещали 9 октября на круглом столе с цифрами на руках доказать свою правоту. Вопрос не прошел.

Не прошла и другая инициатива Ивана Лысковца – поправка в Закон «О мировых судьях в Псковской области», согласно которой кандидатуры на должности мировых судей, отклоненные областным Собранием, не могут повторно рассматриваться в течение по крайней мере трех лет.

И. Лысковец ссылался на опыт других регионов и мнение судейского сообщества Псковской области. Однако большинство депутатов прислушалось не к нему, а к вице-губернатору Дмитрию Шахову, заявившему, что областная администрация считает данную меру излишней. «Судейское сообщество поддержало инициативу, а кандидат в руководители судейского сообщества – нет. Интересно…», - не преминул отметить Иван Лысковец.

Неожиданное оживление вызвало обсуждение вопроса «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Псковской области». Депутат Виктор Иванов, попросив слово, долго докладывал коллегам, сколько масла, хлеба и мяса не доложили в данную корзину, приводя в качестве примера пайки дореволюционных каторжан, немецких военнопленных и современных заключенных. Выходило, что «основные социально-демографические группы» сильно обделили.

Выступление г-на Иванова вызвало приступ гнева у Игоря Савицкого, обвинившего профсоюзных лидеров в популизме. «Да если по хлебу поглядеть, то я вообще хуже нищего – мне его доктора запрещают!», - заявил он и предложил руководителям профсоюзов чаще появляться на заводах.

В итоге «корзину» с ее нынешним содержимым приняли «за основу».

В рамках дополнительной повестки дня парламентарии рассмотрели вопрос о численности депутатов областного Собрания четвертого созыва, работающих на штатной основе. Предлагалось сохранить нынешнее число штатников – 8 человек. Однако Павел Николаев сослался на решения Конституционного суда РФ, которые «случайно попались ему на глаза в перерыве», и заявил, что работать на штатной основе – право каждого депутата.

Беспокойство г-на Николаева понятно – своего бизнеса, в отличие от большинства депутатов, у него нет, и в новом составе Собрания, куда он, судя по всему, будет стараться попасть, ему также хотелось бы занимать оплачиваемую должность. Тем не менее, беспокойство коллеги парламентарии в расчет не приняли, и число штатников осталось прежним. Что нисколько не мешает депутатам следующего созыва решить «шкурный» вопрос так, как они сочтут нужным.

Под занавес сессии вновь всплыл вопрос о региональных списках. Андрей Букин заявил, что утром ошибся при голосовании, и у инициаторов поправки в Избирательный кодекс возникла формальная возможность вернуться к пройденному пункту повестки дня и еще раз поставить вопрос на голосование.

«Я попросил бы еще раз четко изложить суть вопроса», - обратился к «инициаторам» Борис Полозов. - «А, может, не стоит? А то снова запутаемся…», - высказал резонное сомнение Михаил Гавунас.

Иван Лысковец, пользуясь случаем, предложил свою поправку: установить так, чтобы в избирательном бюллетене можно было прочитать фамилии всех пяти кандидатов общеобластной части списка, а не только трех, как предлагали авторы изменений в Избирательный кодекс, ссылающиеся на «инструкцию ЦИК».

Не тут-то было. Единороссы наотрез отказались выводить на страницы бюллетеня «теневую» часть списка. Похоже, некоторые из них уже видят себя в этой комфортной зоне. И «выйти из сумрака» не намерены ни при каких обстоятельствах.

Максим КИСЕЛЕВ.