Шах в два хода

С интервалом в десять дней уволены главы администраций города Печоры и Печорского района

Печорский район вновь оказался в центре скандала. Увольнение городского и районного сити-менеджеров, Веры Яковлевой и Леонида Атрощенко, по мнению наблюдателей, связано со стремлением главы района Сергея Васильева сконцентрировать в своих руках все нити управления муниципальным образованием.

Печорский район, напомним, первым в Псковской области в 2004 году утвердил в Уставе новую схему управления районом, при котором глава района избирается из числа депутатов, а глава администрации принимается на работу по контракту. Таким образом, ликвидировав должность всенародно выборного главы, контролирующая район группа предпринимателя и депутата областного Собрания Михаила Гавунаса пыталась решить «персональный вопрос» бывшего главы района Александра Рогова, выдавливая его с районного политического поля.

Вера Яковлева стала местным политиком после того, как в 2005 году была уволена с должности заместителя начальника Печорского районного управления образования – формально «по сокращению штатов», хотя всем была ясна политическая подоплека события [ 1 ]. Уволивший ее тогдашний глава администрации района Федор Коханов полностью действовал в русле интересов Михаила Гавунаса.

Оставшаяся без работы Вера Яковлева выдвинулась кандидатом в депутаты городского поселения «Печоры» и 23 октября 2005 года выиграла выборы, став затем главой городской администрации (для чего ей пришлось отказаться от мандата городского депутата). Городские выборы 2005 года в Печорах стали для Михаила Гавунаса «холодным душем»: все, кроме одного, продвигаемые им кандидаты потерпели поражение. Можно сказать, что город вышел из-под контроля района [ 2 ].

Когда возник риск поражения лояльных Михаилу Гавунасу депутатов районного Собрания, Устав района был изменен еще раз, после чего в 2007 году Печорский район стал едва ли не первым в России, где выборы депутатов местного представительного органа проводятся только по спискам политических партий.

Получив на выборах большинство голосов, официально возглавляемая М. Гавунасом местная организация «Единой России» сохранила контроль над районным парламентом. Главой района остался главный инженер контролируемого М. Гавунасом ЗАО «Евро-Керамика» Сергей Васильев.

Главой администрации депутатами был назначен Леонид Атрощенко, бывший руководитель местного объединенного предприятия теплосетей и водоканала.

Какое-то время казалось, что в Печорском районе установился если не мир, то перемирие.

Но прошло полтора года, как район взбудоражен снова: в течение двух недель главы городской и районной исполнительной власти лишились своих должностей по инициативе избранных из числа депутатов глав города (Наталья Курчикова) и района (Сергей Васильев).

К этому моменту Наталья Курчикова из оппонента Михаила Гавунаса (она оставалась им до 2004 года в районном Собрании практически одна) стала если не его сторонником, то союзником.

Между произошедшими одно за другим событиями местные жители видят прямую связь, считая их звеньями одной цепи и результатом усилий, идущих из одного центра.

12 сентября 2008 года была уволена глава администрации города Вера Яковлева. Причиной увольнения стало «однократное грубое нарушение должностных обязанностей», выявленное контрольно-ревизионной комиссией районного Собрания депутатов.

Проверка нашла два факта, порочащих печорского сити-менеджера. Во-первых, нецелевое использование средств: счет за электроэнергию, потребляемую районной администрацией, был включен в общий счет городского поселения за уличное освещение. Ущерб, понесенный городом, составил 239 рублей. Кроме того, г-жу Яковлеву обвинили в «неэффективном использовании» средств, выделенных на ремонт печорских дорог. Здесь сумма уже серьезнее – 115 тысяч рублей. По итогам проверки прокуратурой района было вынесено представление с требование привлечь сити-менеджера к дисциплинарной ответственности.

А 22 сентября, на внеочередной сессии Печорского районного Собрания депутатов, стало известно, что уволен глава администрации Печорского района Леонид Атрощенко. Причиной опять-таки стало «однократное грубое нарушение трудовой дисциплины», выявленное контрольно-ревизионной комиссией районного Собрания: при покупке автомобиля для нужд районной администрации, г-н Атрощенко задним числом внес изменения в конкурсные условия, увеличив срок гарантии с 1 до 2 лет. Обосновывая свое решение об увольнении г-на Атрощенко, глава района Сергей Васильев также сослался на представление прокуратуры с требованием привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности.

Исполняющей обязанности главы администрации Печорского района была назначена первый заместитель Нина Круглова, находящаяся, насколько это известно, на больничном.

Вера Яковлева в беседе с обозревателем «Псковской губернии» заявила, что ее увольнение имеет «политическую» подоплеку. Леонид Атрощенко на момент подписания этого номера в печать был недоступен для комментариев.

Однако в направленном в СМИ 23 сентября заявлении первого секретаря Печорской районной организации КПРФ и депутата районного Собрания Нины Акининой утверждается, что, по мнению г-на Атрощенко, его увольнение стало реакцией «на принципиальную позицию администрации по вопросу незаконности ранее принятых районным Собранием решений о самостоятельном распределении земельных участков на территории Печорского района» и «г-н Васильев действовал при его увольнении не в соответствии с законом, а исключительно руководствуясь своими личными амбициями».

По мнению печорских коммунистов, г-н Васильев приняв решение об увольнении главы Печорского района, превысил свои полномочия. Они считают, что в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одностороннее расторжение контракта с главой местной администрации и, следовательно, его увольнение, может быть осуществлено исключительно в судебном порядке.

Несогласные с решением главы района депутаты районного Собрания сообщили, что «вина за очередной виток напряжения в органах местного самоуправления Печорского района полностью лежит на г-не Васильеве» и призвали его «добровольно, не дожидаясь судебного решения, отменить своё незаконное постановление об увольнении главы администрации района».

Тем не менее, очевидно, не сильно надеясь на пользу призывов, представители КПРФ обратились к прокурору Псковской области с просьбой «провести проверку и оценить действия прокурора Печорского района, который фактически выступил инициатором привлечения главы администрации Печорского района к дисциплинарной ответственности, а затем самоустранился от исполнения своих надзорных функций, не дав своей оценки законности постановления главы района об увольнении главы районной администрации и проигнорировав внеочередную сессию Собрания», а также призвали правоохранительные органы «обратить внимание на откровенное игнорирование г-ном Васильевым установленного федеральным законом порядка расторжения контракта с главой районной Администрации и привлечь Васильева С. В. к уголовной ответственности по ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации (самоуправство)».

И Вера Яковлева, и Леонид Атрощенко намерены оспаривать законность своих увольнений в суде. В этой связи многие вспоминают скандальное увольнение в 2002 году главы района Александра Рогова, ставшее отправной точкой целой череды скандалов и судебных процессов, длившихся после этого несколько лет и определивших политическую обстановку в Печорском районе на длительную, судя по всему, перспективу.

Максим КИСЕЛЕВ

1 См.: В. М. Яковлева. «Их вынуждают подать заявления об увольнении по собственному желанию» // «ПГ», № 26 (245) от 6-12 июля 2005 г.; Редакция. Непростое стремление // «ПГ», № 30 (249) от 10-16 августа 2005 г.

2 См.: К. Минаев. Нервный ТИК // «ПГ», № 43 (262) от 9-15 ноября 2005 г.