Дновский прыщ

Судьба Дновской детской школы искусств снова висит на волоске

Вышедшие в свет в «Псковской губернии» в минувшем месяце две публикации о судьбе Дновской детской школы искусств, внезапно попавшей в «зону обстрела» свежеизбранного главы Дновского района Игоря Тимофеева [ 1 ], оказались в фокусе особого внимания читательской аудитории. Редакция получила множество откликов, да и первая реакция региональных властей на творящееся в Дно «музыкальное представление» подталкивала к осторожному оптимизму: многим показалось, что кризис миновал, и школа уже скорее жива, чем мертва. Но что-то мешало стать оптимистом в полной мере: в публичном заявлении г-на Тимофеева «перегибы на местах» ни коим образом не признавались, а вот намеки на некие «тёмные силы», угрожающие спокойствию местной власти и главы района лично, озвучены были. Увы, нехорошие предчувствия оправдались: спустя две недели после того, как защитникам школы привиделись прояснения, «небо» снова заволокло тучами и школу снова лихорадит. Что с ней будет даже через месяц – не может предположить никто. Кроме Игоря Тимофеева, конечно.

Дела в сфере культуры в Дновском районе Псковской области расстроились окончательно.

В понедельник, 4 мая директор Дновской детской школы искусств Надежда Чернова подала в приемную главы района Игоря Тимофеева заявление об увольнении по собственному желанию. Г-на Тимофеева в тот день не было в Дно, глава района находился в Пскове, откуда приехал, по свидетельству видевших его, крайне воодушевленным: со стороны казалось, что районный начальник получил некую поддержку своей новой «культурной политике».

Во вторник редакции стало известно из источников в Псковской епархии, что светский чиновник подал в канцелярию епархии донос на… отца Владимира (Дроздова), настоятеля храма Воскресения Христова в дер. Михайлов Погост Дновского района, и его супругу Татьяну Федоровну. Мол, священник не своим делом занялся, в светские дела вмешивается, а матушка так вообще народ на смуту подбивает. Мешают, одним словом, осуществлению законных полномочий всенародно (прости, Господи, но это так!) избранной власти и ее праву делать свое дело как она того хочет. В доносе высказывается просьба к митрополиту Псковскому и Великолукскому Евсевию удалить отца Владимира из Михайлова Погоста, дабы не мешал. Вот так просто – с глаз долой. И настанет на дне… простите, в Дно счастье.

Время покажет, оправдаются ли надежды светского начальника на «божью» помощь.

Утром во вторник Игорь Петрович, очевидно, также с огромным воодушевлением подписал заявление Надежды Черновой к немедленному исполнению – у бывшего теперь уже директора школы искусств не будет даже возможности завершить учебный год.

Что привело измотанную в конец и отчаявшуюся работать в мире и покое скромную и тихую женщину к столь решительному и спешному шагу, в школе искусств знают очень хорошо. Не очень хорошо это известно за пределами школы, и для многих в Дно известие об уходе Черновой стало громом среди ясного неба. Вот только небо к тому моменту уже не было ясным.

Между тем события развивались следующим образом.

Меры препинания

15 апреля, в день выхода нашей первой публикации, как уже сообщала «Псковская губерния», Дно посетили три заместителя губернатора – Сергей Перников, Максим Жаворонков и Александр Котов в сопровождении начальника главного государственного управления образования Псковской области Веры Емельяновой и начальника государственного комитета Псковской области по культуре Зинаиды Ивановой [ 2 ]. Собирался и лично губернатор Андрей Турчак, да вот незадача – не доехал, Москва перетянула.

Посетив все учреждения образования и культуры, затронутые конфликтом, г-н Перников заявил ждавшим его в помещении школы искусств родителям, что «школа искусств – учреждение дополнительного образования с большими традициями. Мы сохраним её статус и в соответствии с законодательством переименуем в музыкальную школу».

Знал бы тогда (и знает ли сейчас?) первый заместитель губернатора, какие последствия будут иметь его слова, которые всеми в тот момент были восприняты как твердая позиция в защиту школы.

Не успела осесть пыль на знаменитых своей проходимостью дновских дорогах после отъезда начальственных автомобилей, как до образовательных учреждений Дновского района была доведена (в устной форме) информация: в связи с реорганизацией школы искусств в музыкальную школу и ее переездом в помещение районного культурного центра (на неопределенный, заметим, срок) можно писать… заявки на музыкальные инструменты, находящиеся в оперативном управлении школы искусств, в частности, на один из основных инструментов – фортепиано.

Вы можете представить себе музыкальную школу или школу искусств с музыкальным отделением без этого инструмента? Попробуйте представить. У нас не получилось.

Я держу в руках одну такую заявку, датированную 21 апреля: заведующая детским садом № 2 «Теремок» г-жа Т. Ю. Семина ходатайствует перед Игорем Петровичем о передаче «в оперативное управление для организации качественного воспитательного процесса в МДОУ детский сад № 2 «Теремок» из МОУДОД «Детская школа искусств» музыкального инструмента (пианино)».

Сколько таких заявок было направлено всего (вроде как по инициативе самих руководителей образовательных учреждений), нам неизвестно. Но известно, что в школе искусств 17 пианино, из которых 2 находятся в достаточно ветхом состоянии, а все остальные, как это принято говорить, - рабочие инструменты.

Известно, что в помещениях РКЦ, куда намечено перевести школу искусств (музыкальную школу) расположить все пианино таким образом, чтобы использовать их для учебного процесса, почти невозможно: площадей не хватает. Но если у школы есть будущее, то после возвращения в родные пенаты все инструменты будут при деле. Пианино – не автомобиль, может и сто лет прослужить при надлежащем уходе.

Больше, чем само ходатайство, нас впечатлила виза главы района на нем: «Черновой Н. В. Для исполнения! 23.04.09. И. Тимофеев». Не говоря уже о том, что муниципальным имуществом управляют не руководители муниципальных учреждений (они им пользуются), а комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района (это уже общее место, к такого рода юридическим ляпам в документах администрации Дновского района мы уже привыкли – со знаниями закона там, судя по всему, большие и неразрешимые сегодня проблемы), но вот ВОСКЛИЦАТЕЛЬНЫЙ ЗНАК! Знак злорадства, знак зло-торжества, знак силового превосходства. Скажу жестче – знак издевательства.

Именно этот знак стал символом всего того, что происходит в Дновском районе уже после визита высокопоставленных представителей региональных властей с детской школой искусств и вокруг нее.

29 апреля глава Дновского района Игорь Петрович Тимофеев издал постановление «О переименовании МОУ ДОД «Детская школа искусств», в котором решил: 1) «переименовать МОУ ДОД «Детская школа искусств» в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» (заметьте, не преобразовать, а переименовать – то есть сменить вывеску); 2) «определить место нахождения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа»: г. Дно, ул. Ленина, 19» (это адрес районного культурного центра, обратите внимание, адрес указан не как временный, а как постоянный); директору школы Надежде Черновой было предписано до 1 мая с. г. (то есть менее чем за 48 часов!): «подготовить и представить на утверждение изменения в устав учреждения» (отметим, что это ответственность учредителя школы – администрации района), «подготовить и представить для согласования штатное расписание учреждения» (сокращенное, как стало известно), «провести необходимые организационно-штатные мероприятия в учреждении» (когда, с какой скоростью???!!! – Ред.) и в срок до 1 сентября «внести изменения в лицензию и аккредитацию учреждения» (чуть позже мы покажем, что эти действия вообще находятся за пределами компетенции Дновсокго района – это исключительное право областного управления образования, даже не администрации Дновского района!).

Контроль за выполнением акта воли дновской власти г-н Тимофеев возложил на начальника отдела по культуре, молодежной политике, спорту и туризму администрации Дновского района Марину Васильеву.

Мы должны посочувствовать г-же Васильевой – проконтролировать то, что возжелал сделать г-н Тимофеев, невозможно. По той простой причине, что эти «желания» находятся за пределами российского законодательства и – местами – за пределами здравого смысла.

Создается впечатление, что в Дновском районе нужно принимать отдельные от российских законы «Об образовании», «О культуре», «Об общих принципах организации местного самоуправления», нужен свой, дновский, «Гражданский кодекс», да и свою конституцию не мешало бы принять для приведения положения дел, сложившегося при Игоре Тимофееве де факто, с неким изобретением «де юре». Никак не приживаются в XXI веке на территории муниципального образования «Дновский район» российские законы – уж какие есть, но хоть что-то в них всё же охраняет интересы и права граждан. Но не в Дновском районе Псковской области.

Начнём от «печки» - Федеральный закон «Об образовании» установил, что «к дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: …в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях». То есть школа искусств прямо названа в федеральном законе, это распространенная многопрофильная форма дополнительного образования детей, и никаких оснований для того, чтобы «переименовывать» муниципальное образовательное учреждение, нет.

Но мотивы для такого действия – могут быть, и они лежат на поверхности. Первый заместитель губернатора, юрист и экономист Сергей Перников, возможно, сам не понял, какой «пас» он дал Игорю Тимофееву, в какую «стенку» дал возможность ему «сыграть» своим упоминанием о музыкальной школе.

Изменение названия образовательного учреждения (а за этим могут последовать и, скорее всего, последуют изменения в содержании образовательных программ) действительно является основанием для прохождения новой процедуры лицензирования. Эту же процедуру надо проходить при смене места нахождения организации.

Согласно закону «Об образовании» (извините, нас, пожалуйста, читатели, за подробные ссылки, но без этого и вам не разобраться в ситуации), с 2007 года лицензия на право ведения образовательной деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей выдается органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление, контроль и надзор в сфере образования (проще говоря, государственным управлением образования Псковской области), на основании заключения экспертной комиссии.

К слову, переименование организации и получение лицензии – это дополнительные расходы учредителя: на проведение экспертизы, новую регистрацию устава, замену печатей и множества официальных бланков.

В бюджете Дновского района есть лишние деньги «во времена мирового экономического и финансового кризиса, который заставляет всех туже затянуть пояса, жить по доходам и очень разумно подходить ко всем расходам» (для тех, кто забыл – это фраза из обращения Игоря Тимофеева к жителям Дновского района после скандала с реорганизацией школы искусств)?

Ранее лицензионная процедура могла проводиться органами местного самоуправления, то есть находилась в поле ответственности главы района, теперь же районные власти обязаны заниматься только непосредственной организацией предоставления детям дополнительного образования.

Предметом же и содержанием лицензионной экспертизы, согласно закону, является «установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов».

И вот тут-то районные власти при «желании» могут обеспечить такие «условия осуществления образовательного процесса» в муниципальном учреждении, что именно о лицензионную экспертизу может споткнуться любая образовательная организация. Как о непреодолимую стену, непосильный барьер.

Хотя тот же закон «Об образовании» устанавливает, что «требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение» (то есть от учреждения в Дно не разрешается требовать уровня, являющегося стандартным, например, в Санкт-Петербурге или Москве), но, говоря прямым и простым языком, подгадить всегда можно.

А теперь посмотрите на события, происходящие в одном ряду, буквально день за днем, в течение всего ДВУХ недель: школу переименовывают, школе предписано переехать в помещение, ранее не проходившее лицензирование для ведения образовательного процесса с детьми, профильное имущество школы (музыкальные инструменты) предлагаются для передачи другим образовательным учреждениям (в каких масштабах – неясно) и, наконец, в школе меняется штатное расписание.

А вы их дустом пробовали, Игорь Петрович?!

Меры внимания

За сутки до 29 апреля, 28-го, сессия Собрания депутатов Дновского района НИ ЕДИНЫМ СЛОВОМ не коснулась судьбы Дновской детской школы искусств и своего приснопамятного решения от 30 марта (о реорганизации школы путем присоединения ее к центру дополнительного образования детей), то ли принятого 8 голосами против 3 из 15 человек списочного состава депутатов (как гласит официальный протокол), то ли воспринятого по неграмотности или недоразумению за принятое, если за решение проголосовали 7 из 15 депутатов при 3 против – то есть меньше половины от списочного состава, в нарушение нормы Устава района.

Но даже и этот арифметический аспект деятельности не стал предметом внимания дновских депутатов, не говоря уже о самом решении, которое следовало бы отменить – тихо и спокойно, дабы не продлевать позор. Но депутаты уложились в 40 минут и ничем главу района не прогневили, работали тихо и быстро. По любопытному совпадению, оппонентов г-на Тимофеева по вопросу о школе, братьев Сергея и Николая Марушевских, на сессии не было. Официальная версия гласит – проверка на железной дороге, где оба трудятся, не могли в рабочее время отсутствовать по месту основной работы. А по неофициальной версии, которая распространяется намного быстрее официальной, Игорь Тимофеев хвалился перед своим окружением тем, что переговорил с братьями лично и теперь они «сидят тихо».

Какой версии верить?

После издания очередного акта «культурной революции» глава района вызвал Надежду Чернову к себе и описал ей все перспективы ее работы, то есть их полное отсутствие: директором школы она не будет, более того, ее туда и преподавателем новый руководитель не возьмет. Не захотели подчиниться начальству? Ну вот теперь и попляшете, и попоёте. Если будет где петь и плясать, конечно. Не расправившись с детской школой искусств прямым «наездом», глава района перешел к тактике «перекрытия кислорода».

Надежда Чернова не стала ждать описанных главой района новых «перспектив искусств», пришла в школу, поведала про «последние известия» ошарашанному уже во второй раз (и оттого еще сильнее растерянному) коллективу и не стала заниматься ни передачей музыкальных инструментов школы в оперативное управление других организаций, ни писанием нового устава, ни «внесением изменений в лицензию и аккредитацию». Ничего из этого она И НЕ МОГЛА делать юридически, но – просто не стала.

Ушла.

Не губить же своими руками своё же дело.

Теперь в Дновском районе пытаются спешно найти кандидатуру на должность директора школы искусств или музыкальной школы, чёрт не разберется, что там сейчас уже «оптимизируют».

Не найти. НИКТО не хочет работать на этой должности.

НИКТО не хочет работать в образовательном учреждении под «рукой» Игоря Петровича Тимофеева.

«Эту песню не задушишь, не убьешь», говорите?

Ну так съездите в Дновский район Псковской области, там как-то всё успешно и душится, и убивается. Если не чума, так холера.

Игорю Тимофееву народная молва приписывает фразу: «Я всё равно выдавлю этот прыщ!» Под «прыщом» имеется в виду детская школа искусств…

Меры диагностики

Любые исторические сравнения рискованны, но иногда от них невозможно уйти.

Известному лидеру Третьего Рейха приписывают фразу: «Когда я слышу слово культура, я хватаюсь за пистолет». На самом деле эта фраза сугубо литературная, и впервые прозвучала она из уст героя пьесы поэта, драматурга и национал-социалиста Ганса Йоста «Шлагетер», молодого нациста Альберта Лео Шлагетера. В оригинале текста фраза звучит следующим образом: «Когда я слышу слово «культура», я снимаю с предохранителя свой револьвер».

У пьесы было посвящение: «Написано для Адольфа Гитлера, с трепетным благоговением и неизменной преданностью». На премьере пьесы в Берлине (в том самом роковом 1933-м) присутствовал рейхсминистр народного просвещения и пропаганды Йозеф Геббельс, которому фраза настолько понравилась, что он в дальнейшем произносил ее столь часто, что стал считаться многими ее автором. Знаменитое высказывание стало повсеместно цитироваться с тех пор как иронический комментарий по поводу позиции человека, отрицающего гуманистическую ценность культуры и ее общественную роль – так пишут в словарях.

Судьба министра Геббельса известна, известна и страшная судьба немецкого народа и других народов мира после того, как носители этой идеологии и этой культурной политики конвертировали ее в публичную власть и воспользовались ею в известной всему миру мере. В 1949 г. г-н Йост, непосредственный автор высказывания, был признан причастным к преступлениям нацизма и приговорен к тюремному заключению с конфискацией имущества. Дожил, правда, до 1978 года. Немецкое общество и немецкое правосудие отнеслись к нацисту, можно сказать, гуманно. Лично на его руках крови не обнаружили. Но как носителя преступной идеологии судили.

Уничтожение культуры предшествует уничтожению народа.

Так за какой «рабочий инструмент» хватается глава Дновского района Игорь Петрович Тимофеев, когда слышит слово «культура»?

И как этот инструмент соотносится с обязанностями публичной власти по защите интересов, прав и свобод граждан?

Да, еще в Дно начали передавать из уст в уста, что г-н Тимофеев намерен провести принудительную судебно-психиатрическую экспертизу тех, кто подписывал письма в защиту школы искусств. То есть, по его мнению, видимо, есть такая форма острой шизофрении – защита детской школы искусств.

Представили себе картину? Доктора вызывали?

А специалиста со штангенциркулем?

Вот уже четвертую неделю мы занимаемся судьбой Дновской детской школы искусств. И создается впечатление не Дна, простите за печальный каламбур, а болота, трясины, у которой дна нет. И каждое новое усилие народа по защите своих прав показывает, что глубина падения властей всё ещё не достигнута.

И никогда не может быть так плохо, чтобы не могло быть ещё хуже.

Пишут десятки людей отчаянные письма местным властям с мольбой: оставьте школу искусств в покое, дайте спокойно учить детей музыке, эстетике, хореографии… Местная власть плюет на эти письма. Местная власть издевается над теми, кто пытается защитить культуру. Издевается изощренно, используя весь (или еще не весь?) арсенал доступных ей политических средств.

Народ, собравшись с силами, пишет уже областным властям, пишет в «партию власти», пишет президенту и председателю правительства.

Наступает, на первый взгляд, какая-то реакция, приезжают аж три заместителя губернатора, два начальника профильных государственных управлений области, высказывают достаточно ясную, на первый взгляд, позицию. Уезжают. В результате ситуация становится ещё хуже, школа тает на глазах у всей области, а внимания региональных властей уже вроде как и нет.

Вышестоящие власти вмешались? Вмешались. Что сделано для спасения школы на деле? Ни-че-го.

Как вы думаете, сколько можно заниматься терапией в ситуации, когда и хирургия может оказаться бессильна?

Кто остановит Тимофеева?

Лев ШЛОСБЕРГ

 

1 См.: Л. Шлосберг. На дно // «ПГ», № 14 (435) от 15-21 апреля 2009 г.; Л. Шлосберг. Из тупика // «ПГ», № 15 (436) от 22-28 апреля 2009 г.

2 См.: Л. Шлосберг. Из тупика // «ПГ», № 15 (436) от 22-28 апреля 2009 г.