Как-то это странно звучит…

В Псковской области неожиданно вспомнили про юбилей регионального Основного закона

В понедельник, 18 января 2010 года, в Псковской области скоропостижно отметили 15-летие местного Основного закона региона – Устава области. Инициатором отмечания, как выяснилось, выступил не забывший эту дату Владислав Туманов, в 1992-1996 годах бывший губернатором Псковской области, а в настоящее время являющийся заместителем председателя Арбитражного суда Московской области.

Юрий Шматов, в 1995 году – председатель Псковского областного Собрания. Фото: Александр Сидоренко

Вспомнив, что приближается круглая дата, г-н Туманов позвонил в Псков и сообщил об этом известии коллегам и друзьям. Учитывая спонтанность, никаких особых торжеств организовать не получилось. Да и странно было бы пышно отмечать годовщину Основного закона области, когда и Конституция РФ-то сегодня не пользуется особым авторитетом. Тем не менее, четверо наиболее активных участников процесса разработки и принятия Устава – Борис Полозов, Юрий Шматов, Геннадий Бубнов и Иван Лысковец – радостно встретились с журналистами.

Второй (по очередности) спикер областного Собрания депутатов Борис Полозов вкратце изложил хронологию событий.

В декабре 1993 года была принята российская Конституция. В 1994 году прошли первые выборы депутатов Псковского областного Собрания. И сразу же после этого псковичи решили обзавестись собственным Уставом.

«Импульс был задан Владиславом Тумановым, который, будучи юристом, хорошо понимал, что такое принятие основного закона субъекта Российской Федерации в условиях, когда была принята Конституция и определены основные параметры устройства страны в целом», - пояснил Борис Геннадьевич.

Владислав Туманов, в 1995 году – глава администрации Псковской области. Фото: Александр Сидоренко

«Это нам повезло, что главой администрации был юрист…», - согласился Геннадий Бубнов.

По его словам, работа над Уставом области началась уже в январе 1994 года. Вместе с Иваном Лысковцом г-н Полозов, в то время являвшийся вице-губернатором Псковской области, отправился в администрацию президента за помощью. Там они заключили договор с правовым управлением администрации президента, и к работе над Основным законом Псковщины оказались подключены ведущие юристы страны.

К середине 1994 года была готова «болванка» Устава, дорабатывать которую предстояло уже свежеизбранным депутатам первого созыва областного Собрания. «Разбирали каждый абзац! Человек двадцать собиралось в кабинете, где сейчас Гавунас сидит, и все обсуждалось!» - пустился Борис Геннадьевич в приятные воспоминания.

Иван Лысковец, в 1995 году – депутат Псковского областного Собрания депутатов. Фото: Александр Сидоренко

Споров, разумеется, было много. Рассматривался, к примеру, вариант, при котором региональный парламент был бы двухпалатным. Но от него отказались, сочтя такую систему излишеством. Времена, по словам участников процесса, были наивно-романтическими: «Закон области – это звучало ненормально! – в один голос соглашались, вспоминая, участники пресс-конференции. – Раньше-то ведь, во времена обкома, никаких законов не было! Только распоряжения и указания!»

«Спорили: правительство нам иметь или администрацию? Как-то это странно звучит… Территория у нас небольшая… В общем, сошлись на администрации», - рассказал Геннадий Бубнов. Иван Лысковец, правда, немедленно высказался в том смысле, что правительством Псковщину обделили зря, поскольку «многие регионы имеют правительство, и в этом есть глубокий смысл».

«У нас слишком централизованы все вопросы! – посетовал Иван Михайлович. - А ведь когда у человека серьезные полномочия – то и спрос с него соответствующий!» Между тем, по наблюдениям г-на Лысковца, зачастую чиновники «беспомощны, так как принятие самостоятельных решений немыслимо». Так весьма быстро в атмосферу зала вошла современная политическая реальность России.

Геннадий Николаевич, однако, и спустя 15 лет не в силах был вынести мысль о том, что в родной области могло вот так вот, за здорово живешь, появиться правительство. «Тогда должны быть министры! У нас в Псковской области были бы министры! У нас столько было бы министров!!!», - попытался разъяснить он. Видно было, что это мысль его сильно волнует. Он вспомнил к слову занятный факт: якобы Виталий Пушкарев, бывший председатель Псковского обкома КПСС, уже после прихода к власти в области жириновца Евгения Михайлова соглашался пойти к нему работать, но только в ранге председателя правительства.

Что же касается самого г-на Бубнова, то 15 лет назад ему и без министров-капиталистов хватало поводов для головной боли: в моду входили мэры, волости, уезды, и было немало желающих внести все эти привлекательные термины в Устав. «Без денег сидим, зарплат нет, а им всё уезды нужны! Видит бог, я перед Тумановым на коленях стоял: Не надо пока уездов!!!», - снова пустился он в бурные воспоминания.

Геннадий Бубнов, в 1995 году – заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов. Фото: Александр Сидоренко

«Нареканий на наш Устав я не слышал», - продолжил г-н Бубнов, но, тем не менее, посетовал на парламентариев былых созывов: «Как соберется новый созыв, так давай: надо что-то туда внести! Но тут ребята были, которые говорили: «Не надо!» - гордо оглядел он коллег. И сразу стало ясно, кто настоящие герои.

Иван Лысковец охотно согласился: «Мы были составом, который принимал законы! Все остальные вносили поправки, причем далеко не всегда полезные!», - многозначительно добавил он.

Борис Полозов несколько обиделся на данное замечание и явно принял его на счет себя и своих нынешних коллег: «Это ваше мнение!», - на всякий случай заявил он Ивану Михайловичу.

Борис Полозов, в 1995 году – заместитель главы администрации Псковской области. Фото: Александр Сидоренко

Но г-на Лысковца поддержал действующий депутат областного Собрания Юрий Шматов, первый его председатель: «В первом созыве собрания 60% депутатов представляли КПРФ. Но это никогда не подчеркивалось на сессии! Никогда не говорили, что они имеют большее значение! Все работали на равных! К сожалению, сегодня это не так…», - с грустью добавил он.

Борис Полозов, чувствуя, что и это камень в его огород, лишь пробормотал что-то про «изменившуюся политическую систему».

Как именно она изменилась, и как он сам эти перемены оценивает, действующий председатель Псковского областного Собрания уточнять не стал.

И вопросов по этому поводу ни к кому из участников пресс-конференции не последовало.

Максим КИСЕЛЕВ