«Неэффективность предложенных управленческих решений»

Анализ предполагаемого решения Администрации города Пскова по ситуации с изменением содержания образовательного процесса в МОУ «Начальная школа – детский сад № 38»

Ввиду отсутствия у инициативной группы родителей и учителей каких-либо проектных, экспертных или нормативно-правовых актов о процессе реорганизации образовательного учреждения либо вывода начальной школы из школы-сада № 38, процесс предполагаемого прекращения деятельности школы-сада № 38 в действующем виде не представляется возможным анализировать, опираясь на документы.

По этой причине при анализе мы исходим только из устных сообщений представителей Администрации города Пскова, приказа начальника управления образования Администрации г. Пскова Барышникова Г. И. «Об отмене набора учащихся…» от 4 апреля 2011 года № 148 и сообщений псковских СМИ, в первую очередь статьи Льва Шлосберга «Отнять и разделить» в газете «Псковская губерния» № 14 от 13 апреля 2011 года.

На основании этих источников можно предположить, что в Управлении образования Администрации г. Пскова процесс реорганизации/ликвидации/изменения содержания деятельности школы-сада № 38 планируется следующим образом:

1. Прекратить набор в 1-й класс в 2011 году.

2. Открыть с сентября 2011 года дополнительную дошкольную группу в освободившихся помещениях 1-го класса в количестве до 25 человек детей.

3. Открыть с сентября 2012 года дополнительную дошкольную группу в освободившихся помещениях начальной школы в количестве до 25 человек детей.

4. Открыть с сентября 2014 года дополнительную дошкольную группу в освободившихся помещениях начальной школы в количестве до 25 человек детей.

5. Выпускники подготовительной группы устраиваются на усмотрение родителей в любые другие общеобразовательные школы города.

6. В связи с отсутствием потребности в местах в детских садах в микрорайоне расположения школы-сада № 38 предполагается, что детей и родителей с Завеличья будут доставлять на предоставленном администрацией города автобусе.

7. Сокращаемые работники педагогического коллектива будут переводиться в другие образовательные учреждения согласно ТК РФ, а при отказе от предложенной работы – увольняться.

8. Проблема нехватки кадров воспитательного состава в будущем типовом детском саду будет решена силами управления образования Администрации города.

Исходя из этого, можно сформулировать следующее:

1. Мы подчеркиваем, что образовательная уникальность школы-сада № 38 заключается в следующем:

1.1. Выстроен процесс преемственности и безболезненной адаптации в звене сад/школа для детей, с учетом психологических и возрастных особенностей за счет специализированной материально-технической базы и специализированного педагогического процесса.

1.2. Школа-сад № 38 является единственной школой в Пскове с выделенными в отдельный блок учебными помещениями для начальных классов с отдельным выходом на пришкольный участок, игровыми и бытовыми помещениями. Мебель и сантехническое оборудование соответствуют ростовым характеристикам детей начальных классов. Тем самым школа-сад № 38 соответствует практике развитых европейских стран и полностью удовлетворяет СанПиН 2.4.2.2821-10 вступающему в действие с 1 сентября 2011 года. Ни одна другая школа Пскова не удовлетворяет требованиям указанного СанПиН по отделению помещений начальных классов от среднего звена, бытовым и санитарным параметрам.

1.3. Школа-сад № 38 единственная в городе позволяет обучать детей младше 6,5 лет в первом классе.

1.4. В школе-саду № 38 учатся в том числе дети с проблемами социальной адаптации и ориентации (аутизм, гиперактивность, голосовые и другие психосоматические проблемы). Число таких детей в городе Пскове возрастает с каждым годом. Обучение их в классах первой ступени в обычной школе затруднено, особенно в младшем школьном возрасте, и приводит к возникновению неврозов и прочих заболеваний, снижению успеваемости. Обучение этих детей в специализированных школах для детей-инвалидов невозможно, т. к. дети таковыми не являются, и это приведет к еще более тяжким последствиям.

1.5. В школе в рамках педагогического процесса организовано межвозрастное общение, чего нет в обычной школе, и что необходимо детям с особенностями в развитии.

1.6. Именно наличие школьной составляющей в школе-саду № 38 является ее «изюминкой» и привлекает родителей рядовых детей и детей с особенностями в развитии, отдавать детей в первую группу сада целенаправленно, с прицелом на будущее обучение в начальной школе.

2. В предложенном в устной форме Администрацией города Пскова плане реорганизации школы-сада № 38 мы видим следующие недостатки:

2.1. Дети школы-сада № 38 при ликвидации отделения начального школьного образования лишаются того минимума, который гарантируется государством согласно СанПиН и присутствует в школе-саде № 38 с момента ее создания, максимально соответствуя декларированным государством требованиям к начальному образованию и психосоматическим особенностям детей. Тем самым нарушаются соблюдаемые в настоящее время конституционные права детей на качественное образование и сохранение здоровья.

2.2. Реорганизация в течение 4-х лет школы-сада № 38 даст городу не более 75 детсадовских мест на освобожденной от классов площади в течение ЧЕТЫРЕХ лет на фоне значительных финансовых затрат на переоборудование помещений в процессе реорганизации. Можно прогнозировать, что к 2014 году потребность в местах в детских садах в Пскове сократится в соответствии с общим снижением в период с 2012 по 2020 годы согласно прогнозу демографической ситуации, в том числе в Пскове. В результате ликвидация отделения начального обучения не даст должного эффекта в решении проблемы с очередью в детские сады в требуемый краткосрочный период 2011-2012 года, а затем уже не будет востребована. Социальная эффективность от получения 50 весьма спорных по своему качеству мест для дошкольников города не идет ни в какое сравнение с ущербом, наносимым социальной сфере Пскова ликвидацией единственного учреждения категории «школа-сад».

2.3. Предложенная схема постепенного вывода школьной составляющей полностью дестабилизирует учебно-воспитательный процесс в школе-саду № 38 как в дошкольной части, так и, особенно, в остающихся учебных классах, что неизбежно скажется на качестве оказываемых образовательных услуг.

2.4. Схема постепенного вывода школьной составляющей не учитывает логистику передвижения учеников и воспитанников в процессе учебного и воспитательного процесса. Оптимально перераспределить транспортные потоки детей не представляется возможным.

2.5. По очень важной для детей ситуации с туалетами. В случае реорганизации с осени 2012 года в школе остается один общий санузел для мальчиков и девочек, что запрещено СанПиН. Предложенный вариант использовать для школьников санузел медкабинета или туалет для взрослых (служебный) не выдерживает никакой критики и также противоречит требованиям CанПиН. Переделка служебного туалета в туалет для детей оставит сотрудников школы-сада без служебного туалета. Аналогичная ситуация с раковинами.

2.6. В 2012 учебном году школьники лишаются всех игровых комнат, одного гардероба и отдельного входа, что также противоречит требованиям СанПиН и требованиям образовательного процесса.

2.7. В 2011 году возникнет проблема со звукоизоляцией между спальней для дошкольников и учебным классом. Одним из решений проблемы звукоизоляции может стать ликвидация дверного проема между садом и начальной школой, что противоречит правилам пожарной безопасности, нарушение которых недопустимо.

2.8. С 2011 года будет необходимо строительство дополнительных 3-х детских уличных площадок для трех новых групп, что приведет к ликвидации школьной спортивной площадки и места для прогулки группы продленного дня. Решение проблемы возможно только организацией прогулок и уроков физкультуры за пределами территории школы-сада.

3. Кроме того:

3.1. Представляется невозможным составление единого утреннего и вечернего автобусного расписания для родителей и детей, проживающих в другом районе города (Завеличье) в детский сад и из детского сада, за счет средств бюджета. Таким образом, доставка детей будет личной проблемой семей, которые отдадут детей в этот детский сад.

3.2. Часть сокращаемых сотрудников школы-сада мотивированы к работе именно в школе-саду и не будут удовлетворены рабочими местами в других образовательных учреждениях города, что может привести к уходу этих специалистов из городской системы образования вообще.

3.3. При прекращении деятельности школы-сада № 38 распадется уникальный профессиональный коллектив, воссоздание которого в будущем не представляется возможным.

ВЫВОД:

1. На основании вышеизложенного еще раз обращаем внимание руководителей Администрации города Пскова на многофакторную неэффективность предложенных управленческих решений по решению проблемы нехватки мест в детских садах города Пскова путем постепенного вывода начальной школы из школы-сада № 38.

2. Это решение приведет к утрате единственного в городе учреждения, предназначенного для обучения детей с психосоматическими особенностями на стадии детский сад – начальная школа.

3. Социальный ущерб от ликвидации школы-сада № 38 несопоставим с предполагаемой, но в действительности не существующей выгодой получения 25 дошкольных мест в период 2011-2012 годов, требующих еще и значительных финансовых затрат.

4. Рекомендуем Администрации города Пскова проработать иные, более эффективные пути выхода из создавшейся ситуации, не затрагивающие прав и интересов детей города Пскова, нуждающихся именно в таком образовательном учреждении, а сэкономленные средства направить на капитальный ремонт и оборудование других зданий, в которых будут размещены детские сады.

Актив инициативной группы родителей и учителей
МОУ «Начальная школа – детский сад № 38»