Припозднились

Власти Псковской области и Великих Лук пропустили срок подачи документов на придание 850-летию Великих Лук федерального статуса

Визит нового полпреда президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Владимира Булавина в Псков 6 июня был организован таким образом, чтобы обнаружить «соринку» на облике местных властей было невозможно. И она не обнаружилась бы, если бы не обстоятельства непреодолимой силы: обсуждение предстоящего юбилея Великих Лук (850-летия со дня первого упоминания) подтвердило печальный факт: региональные власти банально пропустили в 2012 году трехлетний срок подачи документов на придание юбилею федерального статуса. А, пропустив срок, «выставили» федеральному центру «праздничный план» на почти 10 млрд. руб., который полпред по существу отказался обсуждать всерьёз. Вопрос о масштабах и статусе великолукского юбилея висит в воздухе и ответ на него пока нерадостный: опоздали.

После визита полпреда внимательные наблюдатели вернулись к состоявшемуся 29 мая отчету губернатора перед областным Собранием и вспомнили, как депутат от Великих Лук Аркадий Мурылёв спросил губернатора Андрея Турчака: «В 2016 мы будем вместе праздновать 850-летие города воинской славы Великие Луки. Согласно указу президента от 2010 года, органы государственной власти должны были не менее чем за 3 года подать инициативу для придания празднованию памятных дат субъекта Российской Федерации федерального статуса. Почему администрация области в 2012 году не выступила с инициативой о придании федерального статуса празднованию юбилея исторического города Великие Луки? Хотелось бы отметить юбилей достойно, на федеральном уровне».

На лице губернатора появилась некоторая растерянность, но он вышел из положения, уйдя от существа негромко заданного очень неприятного вопроса: «Заявка на придание федерального статуса бывает в двух случаях: либо это дата подпадает под указ президента, как это было в случае с юбилеем Изборска, либо это дата, которая подпадает под постановление правительства РФ.

Но комиссия Козака в своё время внесла изменения.

Под указ президента теперь попадают только юбилейные даты с двумя нулями. С Изборском мы практически заскочили в последний вагон, нас хотели от этого вагона отцепить, это был последний указ президента с датой, имеющей на конце один ноль – 1150. Соответственно, по Великим Лукам у нас по определению такой возможности не было. Мы пошли другим путем – решением той же комиссии была предоставлена, в исключительных случаях, возможность заявляться с юбилейными датами с одним нулем, в данном случае – 850 лет, на постановление правительства.

Такая работа администрацией области была проделана. Заявка и вся необходимая документация, включая историческую справку Российской академии наук, была предоставлена, вопрос сейчас находится на рассмотрении в правительстве, отрицательного ответа по этому вопросу у нас нет. Кроме того, 6 июня в городе Пскове пройдет выездное заседание оргкомитета под руководством Владимира Ивановича Булавина, на котором будут присутствовать, в том числе, и федеральные чиновники. Я думаю, что на нём либо сразу после него будет принято окончательное решение о постановлении правительства».

Визит Владимира Булавина и заседание оргкомитета по празднованию юбилея Великих Лук под его председательством оказались для властей региона холодным душем. Не склонный к сантиментам федеральный чиновник сказал прямо, что «указом уже определен регламент», и он «не знает, как можно реально решить данный вопрос».

Губернатор Андрей Турчак пожаловался на Министерство регионального развития, которое, по его словам, чуть ли не саботирует устное решение председателя правительства: «Председатель правительства одобрил наше предложение, но постановление на данный момент не готово. В то же время нет и отрицательного заключения», – холил надежду Андрей Турчак.

Он признал перед полпредом, что произошло несоблюдение срока в подаче заявки по Великим Лукам, в связи с чем власти области просят полномочного представителя президента о поддержке.

По просьбе Владимира Булавина Андрей Турчак пояснил, что обращение на имя председателя правительства было направлено и в ходе личной встречи, по словам губернатора, получило одобрение. Но Минрегион, по словам Андрея Турчака, относится к вопросу формально, указывая на отставание по срокам.

Но еще большее недоумение полпреда вызвали аппетиты псковских заявителей.

Великолукские власти в лице главы города Николая Козловского предложили план празднования 850-летия города, состоящий из 46 пунктов, на общую сумму 9,9 млрд. рублей.

Николай Козловский заявил, что на реализацию этого плана необходимо получить 7,5 млрд. руб. из федерального бюджета, 2,4 млрд. – из бюджета области, а 330 млн. рублей обязуется внести муниципалитет.

1150-летний юбилей Изборска, по официальным данным, стоил бюджетам всех уровней немногим более 2 млрд. руб.

И вот – почти 10 миллиардов. Больше трети бюджета Псковской области.

Немыслимо.

Самыми яркими объектами плана были путепровод через железнодорожные пути, разрезавшие город на две части, новый мост через Ловать, объездная дорога, три детских сада, многочисленные ремонты и благоустройства.

Кто и как обсчитывал этот план, было непонятно.

Тем не менее, г-н Козловский, не смущаясь, попросил полпреда и губернатора утвердить план и выйти на администрацию президента с просьбой издать Указ о праздновании юбилея города на федеральном уровне.

Как будто он не слушал (а, возможно, действительно не слушал) ответ Андрея Турчака Аркадию Мурылеву.

Владимир Булавин напомнил г-ну Козловскому про указ президента, согласно которому президент теперь «благословляет» только даты, кратные 100: «Как решить ваше предложение по Указу президента, я не знаю», – закрыл тему г-н Булавин.

Он спросил также, подтверждена ли сумма финансирования мероприятий в 7,5 млрд. рублей из федерального бюджета. Николай Козловский ушел от прямого ответа (хотя хорошо знал его) и сказал, что «часть финансирования уже имеет подтверждение», добавив: «Мы надеемся на поддержку из центра. После юбилейной даты эти деньги могут вернуться уже через 5-7 лет».

Г-н Козловский не уточнил, конечно, кому именно вернутся такие деньги.

Андрей Турчак почувствовал ситуацию и публично отстранился от властей Великих Лук, призвав Николая Козловского «ставить реальные цели и заявлять только те мероприятия, которые смогут получить реальную финансовую поддержку».

Он сообщил, что реальное подтверждение сейчас имеют только 500 млн. руб. из федерального бюджета, 500 млн. руб. из бюджета области и – дополнительно – примерно 1,6 млрд. рублей на строительство терапевтического корпуса больницы и путепровода.

Долгий разговор с уговорами, признаниями и объяснениями привел к тому, что члены оргкомитета отложили вопрос о принятии плана основных мероприятий до следующего заседания.

Владимир Булавин «подсластил пилюлю», пообещав прессе: «Есть несколько системных вопросов, которые касаются подготовки и выпуска распоряжения правительства: подтверждение соответствующих средств из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации. В эти вопросы необходимо внести ясность. Кроме того, мы договорились, что под каждым пунктом плана будет обозначена персональная ответственность. Мы, не затягивая, эту работу проведём и план утвердим на следующем заседании».

Но обещать – не значит отпраздновать.

При большом воровстве большие деньги приводят к большим несчастьям, так что, возможно, сокращение финансовой составляющей великолукского юбилея будет для города скорее благом, чем злом. Пока не научились тратить деньги честно, их лучше не давать вообще – это известный принцип.

Но самым удручающим фактом визита полпреда стало подтверждение того, что администрация области не смогла вовремя подать заявительные документы в правительство на придание великолукскому юбилею федерального статуса.

Похоже, что освоение имеющегося финансового ресурса увлекло чиновников настолько, что они не успели вовремя подумать о следующем.

Сытый голодного не разумеет.

Константин МИНАЕВ