Один паспорт хорошо, а два хуже

Вступил в силу закон, грозящий уголовной ответственностью обладателям иностранных паспортов

С 4 августа вступили в силу изменения в закон «О гражданстве Российской Федерации», согласно которым каждый гражданин России, обладающий двойным гражданством, обязан в течение 60 дней подать соответствующее уведомление в территориальное управление Федеральной миграционной службы. Сокрытие факта двойного гражданства будет грозить уголовной ответственностью, а нарушение порядка уведомления – административной. Между тем сотрудники ФМС до сих пор не имеют представления, как выявлять граждан, имеющих два паспорта и желающих оставить это в секрете. Эксперты в свою очередь предлагают рассматривать новый закон как очередной кирпич в стене, которой российская власть намерена изолировать страну от внешнего мира.

Закон «О внесении изменений в статьи 6 и 30 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поступил в Госдуму 31 марта и был одобрен Советом Федерации уже 28 мая 2014 года. С 4 августа он вступил в силу, а значит, пошел отсчет 60 дней, в течение которых обладатели двух и более паспортов обязаны подать уведомление в территориальное управление ФМС. Однако, как пояснили «Псковской губернии» в УФМС России по Псковской области, согласно соответствующему приказу, прием уведомлений начнется с 17 августа. Бланк заявления (отсканированный рисунок в формате PDF) и порядок подачи уведомления уже вывешены на официальном сайте ведомства.

Требования закона распространяются на граждан России, которые имели второе гражданство на момент вступления закона в силу, получают его в текущий момент или получат в будущем (у них будет 60 дней на подачу уведомления с момента получения иностранного паспорта), а также на тех, кто имеет вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве. Характерно, что нововведения не коснутся «граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации».

Одновременно Уголовный кодекс РФ был дополнен статьей 330, которая вводит ответственность за неисполнение только что вмененной обязанности: «…наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов». Несвоевременное же либо неаккуратное исполнение этой обязанности (с нарушением порядка подачи уведомления) грозит дважды-гражданину штрафом в размере от 500 до 1000 рублей.

Обязанность наложения штрафов, в том числе в части уголовной ответственности, возложена на ФМС. Однако в территориальном управлении не смогли пояснить, каким образом сотрудники миграционной службы смогут выявить нарушителя. Как рассказала «ПГ» начальник отделения по вопросам гражданства УФМС России по Псковской области Елена Филиппова, никаких официальных данных о том, сколько граждан РФ имеют гражданство другого государства, на сегодняшний момент нет. Такого учета до сих пор не велось, поскольку до внесения изменений в закон «О гражданстве» гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство другой страны, рассматривался государством только как гражданин Российской Федерации.

Здесь, на границе с Евросоюзом, тема двойного гражданства действительно актуальна, поскольку соседняя Эстония с 1992 года выдавала свой паспорт россиянам, чьи родственники до 1940 года проживали на территории, которая до заключения Тартуского мирного договора 1920 года входила в состав Эстонской Республики, а именно – в Печорском районе. Ранее в сообщениях псковских информагентств говорилось о том, что эстонский паспорт могут иметь порядка 10 тысяч жителей Псковской области.

«Я не знаю, кто такой учет мог вести. Я не могу вам ответить, откуда эта цифра взялась», - прокомментировала Елена Ивановна.

Между тем опрошенные газетой обладатели двух паспортов оказались либо не в курсе изменений в законодательстве, либо заявили о том, что не собираются доносить на себя в УФМС. Эксперты говорят о том, что вычислить наличие двойного гражданства практически нереально, если только «прокурор области не включает все свои связи за границей, чтобы заграница подтвердила». Соответственно, данный закон, возможно, как раз и преследует цель сбора данных – ту информацию о гражданах, которую Российская Федерация не в состоянии добыть самостоятельно, предложено сообщить о себе самим гражданам.

Учитывая очевидный в сегодняшней политике правительства и президента курс на изоляцию России от внешнего мира, новые требования закона «О гражданстве Российской Федерации» вряд ли останутся простой формальностью. Следующим шагом запросто может стать закон, который под угрозой уголовного наказания предложит обладателям двойного гражданства отказаться от одного или другого паспорта. И здесь уже потенциальные нарушители будут известны поимённо: форма уведомления о двойном гражданстве содержит информацию о номере российского паспорта и месте постоянного проживания человека.

Светлана ПРОКОПЬЕВА