Содрать кожу

На физико-математическом факультете Псковского педуниверситета в студенческой среде ходило шутливое правило: «Закон парных событий». Его суть в том, что чрезвычайно редкие, на первый взгляд, события обязательно случаются ещё раз. И вот когда этой весной мне стали попадаться сообщения о проектных работах и начале строительства новой школы в Борисовичах, буквально в моём соседнем дворе, я вспомнил, что в моей жизни уже была подобная история. Последняя школа, которую построили в Псковской области, - Печорская школа № 3 - тоже строилась в моем тогдашнем соседнем дворе. Я понял: это знак.

В руководство ОАО «Псковжилстрой» кроме директора Сергея Жогаля (на фото) входит и нынешний и.о. главы администрации Островского района Дмитрий Быстров. Фото: «ПЛН»

20 апреля 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил распределение субсидий на создание новых мест в образовательных организациях. Общая сумма субсидий составила 25 млрд рублей и была распределена между бюджетами 56 субъектов Российской Федерации. Для Псковской области на строительство «школы на 1350 мест» в деревне Борисовичи предусмотрено более 787 млн рублей плюс софинансирование из регионального бюджета.

Учитывая полную стоимость проектирования и строительства новой школы, заявленную первоначально в бюджете Псковской области на 2016 год (1,09 млрд рублей), софинансирование должно составить 303 млн рублей. Это примерно сопоставимо с 1/6 от всех областных субвенций на реализацию основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в части финансирования расходов на оплату труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Или с 1/3 субвенции на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогов реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Итак, строить школу надо, и один из возможных вариантов софинансирования - экономия на фонде оплаты труда воспитателей и учителей в неоплаченных отпусках по собственной инициативе. Но есть еще одно электоральное «но». Сентябрьские выборы в Государственную Думу и Псковское областное Собрание депутатов. «Счастливые» отпускники учителя и воспитатели - это избиратели и кадровый хребет большинства участковых избирательных комиссий Псковской области. А слаженная, законодательно ориентированная работа УИКов – это залог легитимных выборов в сентябре этого года. Тут главное – не перегнуть с экономией, но казус исполнителя на муниципальном уровне возможен.

Застройку квартала Борисовичи (напротив одного из псковских гипермаркетов) осуществляет государственное ОАО «Псковжилстрой», которое является преобразованным государственным предприятием Псковской области «Псковжилстрой» с уставным капиталом 568,8 млн рублей. У этого ОАО, помимо директора Сергея Жогаля, есть совет директоров, который возглавляет уже бывший председатель Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, нынешний глава администрации Островского района Дмитрий Быстров.

Обычно заказ дорогих работ, особенно строительных, осуществляется в рамках федерального закона №44 и предполагает различные виды конкурсных процедур: запрос котировок, аукцион, конкурс или запрос предложений. Делается это для состязательности между предпринимателями с целью экономии бюджетных средств.

Все последние годы работа ОАО «Псковжилстрой», согласно данным государственного сайта закупок zakupki.gov.ru, в основном сводилась к заключению договоров с ЕДИНСТВЕННЫМ поставщиком согласно другому закону – 223-ФЗ. Очень специфический закон, который позволяет обходить элемент состязательности при распределении бюджетных средств.

Таких контрактов с декабря 2012 года заключено на сумму примерно 2,4 млрд рублей. Так строятся многоквартирные дома, дорожные развязки, осуществляется заказ проектных работ.

Особенно интересен контракт ОАО «Псковжилстрой» с ООО «Авангард» на выполнение работ по строительству девятиэтажного двухсекционного жилого дома, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, Завеличенская волость, деревня Борисовичи, ул. М.Егорова, д.4 (закупка №31603379690 от 2 марта 2016 года) на сумму 120,57 млн рублей.

ООО «Авангард» - организация с уставным капиталом в 11 тыс. рублей, основным видом экономической деятельности которой является – внимание! – «производство чемоданов, сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов, производство шорно-седельных и других изделий из кожи». Дополнительные виды экономической деятельности «Авангарда» - это оптовая торговля кожаными изделиями.

И ни слова про строительство многоквартирных домов.

Привязку типового проекта указанной школы к местности осуществляет ЗАО «ДСК» (закупка с единственным поставщиком № 31603549280 от 13.04.16 на сумму 16,3 млн рублей), с которым, скорее всего, и заключат договор на строительство этой самой школы в самое ближайшее время по заведенной за последние несколько лет традиции.

По идее аукционы на работы по такому дорогому строительному объекту могли бы привести к экономии бюджетных средств, но, может, просто такой задачи нет? Перефразируя известную поговорку, предположу, что кому кризис, а кому 223-ФЗ и закупки у единственного поставщика.

Да, 49% акций ОАО «Псковжилстрой» включены в план приватизации на 2016 год, повезет, наверное кому-то с приобретением.