Я вижу вас в последний раз?

Депутаты областного Собрания второго созыва завершили свою работу

14 марта состоялась 58-я, заключительная сессия областного Собрания депутатов. Парламентарии выглядели бодрыми и веселыми или, по крайней мере, хотели таковыми казаться. Вышедшая на финишную прямую избирательная кампания, безусловно, привнесла свои краски в атмосферу, царившую в тот день в зале заседаний.

Все депутаты, за исключением Анатолия Куртаса, выразили намерение повторно побороться за депутатский мандат. В связи с этим даже привычный регламент работы Собрания был изменен для удобства народных избранников, большую часть времени проводящих в своих округах: заседания комитетов и сессия проходили в один день.

Примечательно, что на сессии лично присутствовал и губернатор Евгений Михайлов, хотя в основном взаимодействие главы областной исполнительной власти с депутатским корпусом строилось через его заместителей. Правда, приняв участие в дискуссии о порядке управления и распоряжения госсобственностью, Евгений Эдуардович удалился на встречу с сенатором Михаилом Маргеловым.

Общий миролюбивый настрой депутатов обусловил весь ход 58-й сессии, которая проходила в достаточно спокойной обстановке. Впрочем, начало заседания было слегка эмоциональным. Заместитель председателя Собрания, председатель комитета по экономической политике Борис Полозов пытался убедить своих коллег вернуться в дополнительной повестке дня к рассмотрению Закона «О едином налоге на вмененный доход». Законодательная инициатива Бориса Полозова, разработанная им в соавторстве с Игорем Савицким, предполагала введение корректирующих коэффициентов базовой доходности в размере 0,6 для Великих Лук и 0,7 для Пскова. По мнению инициаторов законопроекта, подобные изменения могли бы заметно облегчить положение предпринимателей, даже при вызвавшей огромный ажиотаж ставке базовой доходности в 9 тысяч рублей на квадратный метр.

Однако большинство парламентариев не поддержали председателя экономического комитета и не стали вносить этот вопрос в повестку дня. Видимо, не пожелав «будить спящую собаку» (в который уже раз!) непосредственно накануне выборов, депутаты резонно решили обойти эту деликатную тему стороной и перенесли рассмотрение законопроекта на апрель. По отзывам некоторых экспертов, политическая составляющая, в принципе, и была ключевой в действиях, предпринимаемых И. Савицким и Б. Полозовым. Не случайно их политический партнер по предвыборному блоку «Вместе ради будущего!» депутат Госдумы Михаил Кузнецов, присутствовавший на сессии, сразу же покинул зал, как только стало очевидным, что ситуация по ЕНВД обсуждаться не будет.

Борис Полозов выступил также активным участником дискуссии по вопросу «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области». Его основным оппонентом стал губернатор Евгений Михайлов. Суть противоречий сводилась к тому, какая роль должна отводиться областному Собранию при выделении финансовых средств на развитие государственных унитарных предприятий. Борис Полозов убежден, что Собрание должно обладать правом давать или не давать свое согласие на расходование бюджетных денег через учреждение ГУПов. Свою позицию он мотивировал тем, что депутаты «желают понимать необходимость поддержки того или иного ГУПа».

Точка зрения администрации области, озвученная Евгением Михайловым, базируется на том, что у Собрания уже есть необходимая контролирующая функция. По словам губернатора, депутаты в любой момент могут проверить деятельность конкретного ГУПа по факту использования бюджетных средств. Ограничения в виде обязательного предварительного согласия Собрания помешают оперативности процесса управления областными финансами, а, значит, и эффективности. Кроме того, Е. Михайлов высказал опасения по поводу того, что «каждое решение по ГУПам может оказаться скорее политическим, нежели экономическим».

В результате депутаты поддержали губернатора, и поправки в Закон о порядке управления госсобственностью приняты не были. По оценкам независимых наблюдателей, такой исход событий был прогнозируемым. Очередная мини–победа исполнительной власти оставила незыблемым ее право распоряжаться областной собственностью по собственному усмотрению.

Под занавес сессии ее участники испытали еще один эмоциональный подъем. Оживление вызвал на первый взгляд ничего не говорящий вопрос «О представлении прокурора Псковской области от 26.02.2002 № 1-111». Причиной бурной реакции депутатов стал прокурорский запрос о санкционировании Собранием направления дела депутата Алексея Большакова в суд. Более всего присутствующих возмутила формулировка из прокурорского представления о якобы имеющихся веских основаниях причастности А. Большакова к нашумевшему убийству прокурора Псковского района.

Стоит отметить, что парламентарии проявили завидную корпоративную солидарность и всерьез вступились за своего коллегу. Они не только отказали в удовлетворении запроса, но и, по сути, обвинили прокуратуру области в политическом заказе, целью которого является недопущение А. Большакова к участию в предстоящих 31 марта выборах. Единодушно (не голосовала лишь Елена Косенкова) псковские депутаты приняли обращение к генеральному прокурору России Владимиру Устинову, в котором призвали «принять меры по прекращению нарушений конституционных прав».

Закрывая сессию, председатель Собрания Юрий Шматов поблагодарил депутатов за конструктивную работу по оптимизации регионального законодательства и пожелал всем успехов на выборах. «До встречи в новом составе!», - желали друг другу депутаты, спеша на торжественный ужин, посвященный завершению срока их депутатских полномочий.

Алексей Голубев.