Впервые после 1917 года Россия разрешит продажу земли

Закон, цель которого - привлечь инвестиции в российский сельскохозяйственный сектор, запрещает иностранцам покупать землю

Натали Нугайред
«Le Monde», Франция

В пятницу 21 июня Россия вышла на новый рубеж: страна готова снять запрет на продажу сельскохозяйственных угодий, впервые после революции 1917 года и «дикой» сталинской коллективизации (1928-1932 гг.).

Дума, нижняя палата Российского Парламента, приняла 245 голосами законопроект, по которому земля становится частной собственностью. Это касается 206 миллионов гектаров, то есть около 24% российской территории. Кроме того, подавляющее большинство депутатов (366) проголосовало за принятие поправки, запрещающей иностранцам выступать в качестве покупателей земли, оставляя за ними право аренды сроком на 49 лет.

По последнему пункту в обществе разгорелись жаркие споры. Опасения были вызваны возможным появлением «иностранных спекулянтов», желающих получить целый ломоть «родины-матери». Споры утихли, когда по вопросу высказался Президент. Он заявил, что «нет экономической необходимости» в продаже земли иностранцам.

Россия - кандидат на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО).

С момента окончания советской эпохи сельскохозяйственный сектор российской экономики является «выморочным имуществом». Сельское хозяйство страдает от нехватки капитала, несмотря на явные улучшения, наметившиеся в 1998 году после обвала рубля, который привел к подъему производства. За два года прилавки российских магазинов заполнились продукцией отечественного производства: консервами, мясом, фруктовыми соками, даже упаковки стали гораздо привлекательнее.

Введение частной собственности на землю должно привлечь инвестиции в российское сельское хозяйство. На селе сегодня живет около 40 миллионов человек. Принятие закона сможет улучшить досье России - кандидата на вступление в ВТО. Но вопрос с продажей земли очень болезненный, 70 лет коллективизации оставили глубокий след. Структура совхозов и колхозов практически осталась неизменной. Эти предприятия были трансформированы в 90-е годы в акционерные общества, во главе которых остались прежние директора, которые действуют старыми феодальными методами.

Миф о «земле-кормилице», о земле, «которая принадлежит народу», о земле - неделимом целом продолжает служить платформой для коммунистов и аграриев. Но последние обречены играть роль статистов на политической сцене: вот уже два года прокремлевские силы занимают господствующую позицию в этом вопросе. Закон о продаже земли «приведет к обезземеливанию крестьян, земля сосредоточится в руках олигархов!» - возмущается лидер аграриев в Думе. По его мнению, «чтобы полностью скупить пахотные земли России, достаточно 40 миллиардов долларов; 1 гектар стоит 300 рублей (9 евро)». Со своей стороны правительство приводит совсем другие цифры, оценивая стоимость сельскохозяйственных угодий в 80 000 -100 000 миллиардов долларов.

«В реальности, новый закон позволит узаконить захват земель, который уже имел место», - считает западный эксперт. Передел земли, формально находящейся в собственности государства, начался в последние годы благодаря постепенному присвоению прав на использование. Больше всего это было на руку директорам совхозов и колхозов, получивших пакеты акций; губернаторам регионов, которые, используя свой административный ресурс, превратились, де факто, в крупных землевладельцев, как это произошло в Краснодарском крае; 20 «агропромышленным холдингам», принадлежащим крупным олигархическим группам, установившим на местах объединенные структуры, действие которых часто простирается от производства до продажи в магазинах.

«Настоящий подъем сельского хозяйства произошел в 1998 году, и российские бизнесмены считают, что в отрасль нужно вкладывать деньги», - говорит все тот же западный эксперт. «Как и в случае с приватизацией крупных промышленных предприятий в 1990-е годы, некоторые хотят наложить руку на ренту. Они возьмут под контроль огромные области, где работают фермеры и тысячи крестьян. Это может означать конец России XIX века».

Тема частной собственности на землю была табуирована в течение 10 лет. «Руководя» продажей земли в России, Владимир Путин хочет ускорить экономические реформы. Президент также желает «культивировать» свое сосуществование с олигархами. В 1990-е годы Борис Ельцин осуществил формальную передачу земли крестьянам. Каждый крестьянин в колхозе (всего - 12, 8 миллионов человек) получил свой клочок земли, который затем был обменян на акции совхозов и колхозов. Крестьяне, решившиеся открыть небольшие семейные фермы, оказались в явном меньшинстве - их около 160 000 человек.

Законопроект, допускающий продажу сельскохозяйственных угодий, должен пройти утверждение в Совете Федерации и может быть принят в начале июля.

Затем останется составить кадастр, произвести оценку стоимости земли, отличной в различных регионах. Для страны, в которой восемь часовых поясов, а средняя площадь одного хозяйства составляет 10 000 гектаров (во Франции - 100 гектаров), головная боль - гарантирована.

Перевод: inoСМИ.Ru.